資資源，一般指自然界存在的物質(zhì)財(cái)富，它包括的范圍相當(dāng)廣泛，如礦產(chǎn)資源，土地資源、動(dòng)物資源、植物資源、海洋資源、太陽能資源、自然風(fēng)資源、水資源、空氣、陽光等。資源稅，就是對(duì)自然資源征稅的總稱，是為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的稅種。
　　我國現(xiàn)行的資源稅制既不是對(duì)各種自然資源都征稅，也不是對(duì)所有具有商品屬性的資源都征稅，而是采取選擇法，從眾多資源中選擇了級(jí)差收入差異比較大，資源較為普遍的部分礦產(chǎn)品及鹽等資源列為征稅范圍，對(duì)沒有列入征收范圍的其他自然資源目前暫不征收資源稅。所以說，資源稅在我國是對(duì)境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。其實(shí)質(zhì)是為了保護(hù)和促進(jìn)國有自然資源的合理開發(fā)與利用，適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，從源頭防止資源的浪費(fèi)和破壞環(huán)境。資源稅征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦，有色金屬礦原礦、鹽等 7類。
　　一、資源稅制度的調(diào)控作用
　　稅收成為政府在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中普遍采用的一種有效方式，而資源稅制度是稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮的重要保障。資源稅制度的調(diào)控功能主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　第一，促進(jìn)國有資源合理開發(fā)，節(jié)約使用，有效配置。我國開征資源稅之前，對(duì)資源的管理措施相對(duì)比較薄弱，資源的開發(fā)和利用整體基本處于無序狀態(tài)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用效益降低，開采企業(yè)采富棄貧、采易棄難、采大棄小、亂采濫挖等破壞和浪費(fèi)國家資源的現(xiàn)象比比皆是。資源稅的開征，根據(jù)資源生成和開發(fā)條件優(yōu)劣，按照不同產(chǎn)品、不同產(chǎn)區(qū)，核定不同的從量征稅定額，把資源開發(fā)、利用同納稅人的切身利益結(jié)合起來，才能最大限度地合理、節(jié)約、有效開發(fā)利用國家資源。
　　第二，發(fā)揮稅收杠桿的整體功能，促進(jìn)分稅制財(cái)政體制的建立與完善。對(duì)資源課稅，拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng)域，通過資源稅與其他稅種的相互配合，有利于充分發(fā)揮整體稅制的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，并為國家籌集一定的財(cái)政資金，提高財(cái)政收入的穩(wěn)定性。同時(shí)，資源稅的收入絕大部分歸地方，有利于增加地方財(cái)政收入，有利于解決收入向資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移等問題，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和財(cái)政優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)分稅制的實(shí)施。
　　第三，合理調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，促使開采企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。我國地域遼闊，各地資源結(jié)構(gòu)和開發(fā)條件存在很大差異。資源賦存條件好、品味高、開采條件優(yōu)越的企業(yè)，成本低，利潤(rùn)水平高；資源賦存條件差、采掘企業(yè)的條件差、品位低、開采條件差的企業(yè)，則成本高、利潤(rùn)水平低。因此，利潤(rùn)水平的高低，不能真正反映其經(jīng)營成果，利潤(rùn)分配也失去了合理的基礎(chǔ)，更不利于各經(jīng)營主體之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。開征資源稅，可以把由于資源自然條件優(yōu)越而形成的級(jí)差收入收歸國家所有，排除因資源客觀因素而造成的利潤(rùn)分配上的不合理，使企業(yè)在比較合理的利潤(rùn)水平的基礎(chǔ)上開展競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理狀況的改善，提高經(jīng)濟(jì)效益之目的。
　　第四，正確處理國家與企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。通過征收資源稅，對(duì)由于資源客觀因素形成的級(jí)差收入進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，有利于正確處理國家與企業(yè)及個(gè)人之間的利益分配關(guān)系，有利于貫徹按勞分配、多勞多得的分配原則，從而調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)和廣大職工的生產(chǎn)積極性，為社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

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