國資委欲打造數(shù)十家“精品”央企 重組攻堅戰(zhàn)打響

　　國務(wù)院國資委研究中心主任李保民曾表示，“十二五”期間，中央企業(yè)的數(shù)量將減少至30-50家。

　　但這一被媒體爭相報道的消息卻被當(dāng)事人認為是誤讀，李保民說，他的本意是中國要在十二五期間“進一步打造30-50家具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的大企業(yè)、大公司”，而不是“減少至30-50家”。 而按照國資委計劃，2010年中央企業(yè)的數(shù)量將縮減至80-100家。

　　李保民也提出這些央企需要具備三個要素：具有自主知識產(chǎn)權(quán)、成為國際知名品牌、具有較強的國際競爭力。

　　重組主要采取兩種方式

　　關(guān)于央企重組的討論已經(jīng)持續(xù)了很多年，早在2006年，國資委就明確提出中央企業(yè)必須做到行業(yè)前三名，達不到要求的就要強制重組，2007年12月5日國資委發(fā)布《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，拉開了央企資產(chǎn)注入、整體上市的序幕。

　　此次央企重組主要采取兩種方式：一種即通過“合并同類項”，對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)進行整合，如科研院所并入相關(guān)企業(yè)集團，“一對一”式的重組等；另外一種方式是打包裝入“中投二號”，即國新公司。

　　據(jù)國資委相關(guān)人士介紹，此次央企重組在具體操作時，實力與業(yè)績是一個重要的考量因素，實力較弱，業(yè)績排名靠后的央企被重組的可能性最大。雖然目前尚無法弄清具體的企業(yè)名單，但是可以大致確定的是，有些央企將不在此次“淘汰”范疇。

　　首先，資產(chǎn)規(guī)模超過千億的53家大型骨干央企將可能直接晉級，進入整合后的100家以內(nèi)中央企業(yè)行列，這些企業(yè)不僅實力雄厚，而且很多處于關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如軍工、石油石化、電信、電力、鋼鐵類企業(yè)。

　　其次，有些央企雖然資產(chǎn)規(guī)模沒有超過千億，但是實力也比較強，業(yè)績也很不錯，如新興鑄管（000778）集團有限公司、華僑城集團、中國中材集團以及中國有色礦業(yè)集團有限公司等，也可能將直接晉級。中國航空油料集團有關(guān)負責(zé)人士近日告訴中國經(jīng)濟時報記者，該集團也將直接晉級。

　　另外，權(quán)威國資專家分析，像中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團總公司、中國林業(yè)集團公司這樣的央企，整個行業(yè)就一家，被重組的可能性不大。國資委內(nèi)部人士稱，中國國際工程咨詢公司雖然業(yè)績排名靠后，但性質(zhì)特殊，也可能暫時保留。

　　央企重組面臨難題

　　雖然方式已經(jīng)確定，但是操作起來似乎又遇到了難題。

　　此前業(yè)界傳聞，“中投二號”將在國慶節(jié)前后正式掛牌，但截至目前仍未見動作。“中投二號”掛牌同時，將涉及一二十家排名靠后央企資產(chǎn)分類打包。然而這些排名靠后的企業(yè)并不太愿意整體重組。而國資委一位內(nèi)部人士表示，“中投二號”一旦掛牌，其戰(zhàn)略任務(wù)將貫穿整個“十二五”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁指出，由于123家央企中存在績效差或主業(yè)邊緣化的企業(yè)，所以重組這些央企是必然的。

　　確實，從行業(yè)分布來看，國有經(jīng)濟布局仍過于分散。在396個國民經(jīng)濟行業(yè)類中，國有經(jīng)濟涉足380個行業(yè)，行業(yè)分布面達96%?，F(xiàn)在，仍有約40%的國有資本分布在一般生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)及其他行業(yè)。特別是商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，竟有80多家央企涉足。

　　另外，123家央企的平均資產(chǎn)回報率 （利潤總額/資產(chǎn)總額）并不高，為3.9%，比全部國企2.9%的均值高出1%；收入利潤率（利潤總額/營業(yè)收入）為6.5%，與國企平均水平持平。最后，一旦剔除壟斷型和寡頭型企業(yè)，央企的效益水平與其他企業(yè)的差距更大。2009年，規(guī)模最大的三家企業(yè)（中國石油（601857）、中國石化（600028）和國家電網(wǎng)）營業(yè)收入占全部央企的30%、資產(chǎn)總額占1/4；最盈利的三家央企（中國移動、中國石油和中國石化）為全部央企貢獻了44%的利潤，占全部國有企業(yè)利潤總額的1/5以上。如扣除利潤總額最高的前三家，剩余央企的資產(chǎn)回報率和收入利潤率只有2.5%和5.8%，均低于全部國企平均水平。 （證券日報）

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