半年內(nèi)國家總理給予13次批示,南方五省區(qū)15市聯(lián)手監(jiān)管稀土開發(fā)……一個產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè),卻成為了從國內(nèi)到國際,地方到中央的熱議話題。
　　稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”,中國以占全球30%左右的儲量,一度“敞開大門”供應(yīng)了國際95%以上的市場需求。在此背景下,中國提出了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,“指令性”開采、控制出口配額之后,量減價升,中國稀土不再賣成“白菜價”。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的背后,是國內(nèi)稀土儲量日益減少,是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了矛盾,是亂采濫挖帶來了惡性競爭,至今,“盜采”、“超采”、“挑肥揀瘦”及“走私”等現(xiàn)象仍在治理之中……而伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,各種形式的“抗議”接踵而至,同時,還引發(fā)了地方國企與中央企業(yè)的糾葛,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稀土建儲等諸多爭端產(chǎn)生。
　　稀土話題持續(xù)“高燒”,部分敏感問題至今仍無明確答案。中國稀土儲量有多少？中國需不需要限制出口？中國在挾稀土而操縱國際市場嗎？中國稀土要不要國家儲備？中國稀土的開采整治、產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)境與資源保護(hù)情況如何……裹挾了各方利益與價值取向的稀土紛爭,引起了眾多業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者、官員甚至中央主要領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。
　　8月,沿著中國稀土產(chǎn)業(yè)“路線圖”,記者深入江西、廣東、湖南等稀土資源大省調(diào)查,試圖還原稀土爭端真相。

　　亂與治:稀土主產(chǎn)地的瘋狂
　　江西贛州,中國重稀土產(chǎn)量的主要來源地之一。
　　一腳踏進(jìn)有“江西南大門”之稱的贛州龍南縣,“誰污染誰治理”、“促進(jìn)稀土工業(yè)新發(fā)展”的橫幅隨處可見,崇山峻嶺之間,一些像蜘蛛網(wǎng)的PVC管爬滿山頭。
　　下車上山。記者看到,在PVC管的一些接點處,有白色液體緩緩流出,液體順?biāo)嗖垓暄讯?最后匯入山腳的大池中。
　　“這個技術(shù)叫原地浸礦。”就稀土開采的“化學(xué)原理”,龍南縣礦管局局長廖振楠解釋,開采稀土礦時,往山頂灌入氨氮等化學(xué)溶液后,吸附在泥土（或巖石）上的稀土離子,遇到化學(xué)性質(zhì)更活潑的離子時,便會被更活潑的離子置換出來。
　　將含稀土離子的液體提煉成稀土原料,還要經(jīng)過沉淀、分離等數(shù)道工序。廖振楠稱,原地浸礦法是國家“八五”科技攻關(guān)項目,并被要求在全國同類礦山推廣。
　　這種技術(shù),其實是龍南人在痛定思痛后的發(fā)明。
　　那時,稀土賣成了白菜價
　　原地浸礦法之前,南方“離子型”稀土礦開采主要方式為池浸、堆浸法,即砍樹除草、搬山浸泡取稀土。龍南縣委書記曾凡說,“'搬山運動’所到之處,山體、森林造遭到極大破壞。”
　　在龍南、定南、寧都等縣的青山綠水間穿行,池浸、堆浸過后的數(shù)處“黃土坡”格外醒目:山頂被削掉,變成了“禿子”;廢棄了的浸礦水泥池,橫躺在山腰……
　　“以前采礦,往往是'豬八戒吃西瓜’——吃一半扔一半,稀土浪費嚴(yán)重。”定南縣委書記鐘炳明稱,“搬山運動”所造成的“后遺癥”,正待政府根治。
　　不僅是資源破壞嚴(yán)重,亂采濫挖等非法行為也成了地方政府的“心病”。
　　在“大礦大開、小礦小開、有水快流”的年代里,贛州礦管工作一度失控。2004年,贛州取締、關(guān)閉稀土非法采礦點就達(dá)3000多個,搗毀浸礦池為2645個。
　　“重拳”還伸向了“官商勾結(jié)”。整治時期,贛州對多次為沒有銷售配額的稀土業(yè)主“放行”而私下收入“好處費”的數(shù)名執(zhí)法干部給予重判,其中包括對龍南5個檢查站30多名稽查人員的“一鍋端”。
　　同時,亂采濫挖帶來了惡性競爭,稀土賣成了“白菜價”。到上世紀(jì)90年代末,稀土對贛州的貢獻(xiàn)為“負(fù)數(shù)”。
　　“那時,廈門鎢業(yè)的客戶來開會,只給了一萬元一噸的價格,我們下面的人就爭相開出九千九、九千八——像是只給丟了一塊骨頭,就瘋狂撲了過去。”贛州市經(jīng)委主任曹曉秋稱,“那就是當(dāng)年的贛州,守著金飯碗討飯吃。”
　　現(xiàn)年56歲的曹曉秋,已在贛州鎢與稀土行業(yè)摸爬滾打數(shù)十年。她告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,當(dāng)初,因為“治亂”不力,她到工信部去開會,還沒落座就被罵了個“狗血淋頭”。“不過,贛州現(xiàn)在控制住了——我到工信部去,也有人給我搬凳子了——而別的地方仍在亂采濫挖。”
　　作為重要的戰(zhàn)略性資源,稀土的亂采濫挖、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)品廉價出口等一系列問題曝出后,讓國家開始出臺鐵腕政策。2007年,國家將稀土生產(chǎn)計劃由“指導(dǎo)性”調(diào)整為“指令性”。曹曉秋認(rèn)為,國家真正舉起稀土產(chǎn)業(yè)的“手術(shù)刀”,正是發(fā)端于這一次“指導(dǎo)”改“指令”。

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