半年內(nèi)國(guó)家總理給予13次批示,南方五省區(qū)15市聯(lián)手監(jiān)管稀土開(kāi)發(fā)……一個(gè)產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè),卻成為了從國(guó)內(nèi)到國(guó)際,地方到中央的熱議話題。
　　稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”,中國(guó)以占全球30%左右的儲(chǔ)量,一度“敞開(kāi)大門(mén)”供應(yīng)了國(guó)際95%以上的市場(chǎng)需求。在此背景下,中國(guó)提出了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,“指令性”開(kāi)采、控制出口配額之后,量減價(jià)升,中國(guó)稀土不再賣(mài)成“白菜價(jià)”。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的背后,是國(guó)內(nèi)稀土儲(chǔ)量日益減少,是資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了矛盾,是亂采濫挖帶來(lái)了惡性競(jìng)爭(zhēng),至今,“盜采”、“超采”、“挑肥揀瘦”及“走私”等現(xiàn)象仍在治理之中……而伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,各種形式的“抗議”接踵而至,同時(shí),還引發(fā)了地方國(guó)企與中央企業(yè)的糾葛,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稀土建儲(chǔ)等諸多爭(zhēng)端產(chǎn)生。
　　稀土話題持續(xù)“高燒”,部分敏感問(wèn)題至今仍無(wú)明確答案。中國(guó)稀土儲(chǔ)量有多少？中國(guó)需不需要限制出口？中國(guó)在挾稀土而操縱國(guó)際市場(chǎng)嗎？中國(guó)稀土要不要國(guó)家儲(chǔ)備？中國(guó)稀土的開(kāi)采整治、產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)境與資源保護(hù)情況如何……裹挾了各方利益與價(jià)值取向的稀土紛爭(zhēng),引起了眾多業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者、官員甚至中央主要領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。
　　8月,沿著中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)“路線圖”,記者深入江西、廣東、湖南等稀土資源大省調(diào)查,試圖還原稀土爭(zhēng)端真相。

　　亂與治:稀土主產(chǎn)地的瘋狂
　　江西贛州,中國(guó)重稀土產(chǎn)量的主要來(lái)源地之一。
　　一腳踏進(jìn)有“江西南大門(mén)”之稱(chēng)的贛州龍南縣,“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“促進(jìn)稀土工業(yè)新發(fā)展”的橫幅隨處可見(jiàn),崇山峻嶺之間,一些像蜘蛛網(wǎng)的PVC管爬滿山頭。
　　下車(chē)上山。記者看到,在PVC管的一些接點(diǎn)處,有白色液體緩緩流出,液體順?biāo)嗖垓暄讯?最后匯入山腳的大池中。
　　“這個(gè)技術(shù)叫原地浸礦。”就稀土開(kāi)采的“化學(xué)原理”,龍南縣礦管局局長(zhǎng)廖振楠解釋,開(kāi)采稀土礦時(shí),往山頂灌入氨氮等化學(xué)溶液后,吸附在泥土（或巖石）上的稀土離子,遇到化學(xué)性質(zhì)更活潑的離子時(shí),便會(huì)被更活潑的離子置換出來(lái)。
　　將含稀土離子的液體提煉成稀土原料,還要經(jīng)過(guò)沉淀、分離等數(shù)道工序。廖振楠稱(chēng),原地浸礦法是國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目,并被要求在全國(guó)同類(lèi)礦山推廣。
　　這種技術(shù),其實(shí)是龍南人在痛定思痛后的發(fā)明。
　　那時(shí),稀土賣(mài)成了白菜價(jià)
　　原地浸礦法之前,南方“離子型”稀土礦開(kāi)采主要方式為池浸、堆浸法,即砍樹(shù)除草、搬山浸泡取稀土。龍南縣委書(shū)記曾凡說(shuō),“'搬山運(yùn)動(dòng)’所到之處,山體、森林造遭到極大破壞。”
　　在龍南、定南、寧都等縣的青山綠水間穿行,池浸、堆浸過(guò)后的數(shù)處“黃土坡”格外醒目:山頂被削掉,變成了“禿子”;廢棄了的浸礦水泥池,橫躺在山腰……
　　“以前采礦,往往是'豬八戒吃西瓜’——吃一半扔一半,稀土浪費(fèi)嚴(yán)重。”定南縣委書(shū)記鐘炳明稱(chēng),“搬山運(yùn)動(dòng)”所造成的“后遺癥”,正待政府根治。
　　不僅是資源破壞嚴(yán)重,亂采濫挖等非法行為也成了地方政府的“心病”。
　　在“大礦大開(kāi)、小礦小開(kāi)、有水快流”的年代里,贛州礦管工作一度失控。2004年,贛州取締、關(guān)閉稀土非法采礦點(diǎn)就達(dá)3000多個(gè),搗毀浸礦池為2645個(gè)。
　　“重拳”還伸向了“官商勾結(jié)”。整治時(shí)期,贛州對(duì)多次為沒(méi)有銷(xiāo)售配額的稀土業(yè)主“放行”而私下收入“好處費(fèi)”的數(shù)名執(zhí)法干部給予重判,其中包括對(duì)龍南5個(gè)檢查站30多名稽查人員的“一鍋端”。
　　同時(shí),亂采濫挖帶來(lái)了惡性競(jìng)爭(zhēng),稀土賣(mài)成了“白菜價(jià)”。到上世紀(jì)90年代末,稀土對(duì)贛州的貢獻(xiàn)為“負(fù)數(shù)”。
　　“那時(shí),廈門(mén)鎢業(yè)的客戶(hù)來(lái)開(kāi)會(huì),只給了一萬(wàn)元一噸的價(jià)格,我們下面的人就爭(zhēng)相開(kāi)出九千九、九千八——像是只給丟了一塊骨頭,就瘋狂撲了過(guò)去。”贛州市經(jīng)委主任曹曉秋稱(chēng),“那就是當(dāng)年的贛州,守著金飯碗討飯吃。”
　　現(xiàn)年56歲的曹曉秋,已在贛州鎢與稀土行業(yè)摸爬滾打數(shù)十年。她告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,當(dāng)初,因?yàn)?ldquo;治亂”不力,她到工信部去開(kāi)會(huì),還沒(méi)落座就被罵了個(gè)“狗血淋頭”。“不過(guò),贛州現(xiàn)在控制住了——我到工信部去,也有人給我搬凳子了——而別的地方仍在亂采濫挖。”
　　作為重要的戰(zhàn)略性資源,稀土的亂采濫挖、產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展、環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)品廉價(jià)出口等一系列問(wèn)題曝出后,讓國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)鐵腕政策。2007年,國(guó)家將稀土生產(chǎn)計(jì)劃由“指導(dǎo)性”調(diào)整為“指令性”。曹曉秋認(rèn)為,國(guó)家真正舉起稀土產(chǎn)業(yè)的“手術(shù)刀”,正是發(fā)端于這一次“指導(dǎo)”改“指令”。

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