二、《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》的主要特點
　　《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》是由省發(fā)改委會同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、征求意見、專家論證和修改完善等五個階段，歷時近兩年多時間編制完成的。整體上看，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》有四個特點：
　　一是切合湖南實際?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》既貫徹落實了國家的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，又結(jié)合湖南的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切合湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，具有明顯的湖南特色。如工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要是有色、鋼鐵、化工、建材、造紙、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點是畜禽糞便和農(nóng)林三剩物的資源化、循環(huán)化利用。社會領(lǐng)域結(jié)合工程機械、軌道交通、機床和零部件舊件等，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
　　二是突出發(fā)展重點?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》既體現(xiàn)了湖南省循環(huán)經(jīng)濟從試點示范逐步轉(zhuǎn)向全面推進的指導(dǎo)思想，對全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會層面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作出全面的部署，促進覆蓋社會各個層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，又抓住了湖南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點、熱點問題，突出工業(yè)為重點領(lǐng)域，園區(qū)和企業(yè)為主要載體。
　　三是具有可操作性?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》既針對湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展共性問題提出了總體思路、基本原則等，又針對不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的實際問題，繪制了行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的鏈條模式圖，圖文并茂，清晰易懂，指導(dǎo)性、操作性比較強。同時，提出了實施循環(huán)經(jīng)濟“雙十雙百”行動計劃、完善相關(guān)政策、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強管理和監(jiān)督、強化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育等可操作強的保障措施。
　　四是目標(biāo)科學(xué)合理?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》在立足湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的五年規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提出了到“十二五”末主要資源產(chǎn)出率比“十一五”期末提高15 %，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1800億元等15項近期發(fā)展主要目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，全省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1200億元， 2009年以來，年均增長25%。“十二五”后兩年，通過努力實施“雙十雙百”行動，全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期目標(biāo)可以實現(xiàn)。在經(jīng)過示范試點重點突破后，通過全面推進各層次、各產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟，到2020年，湖南省有望初步建立循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系、資源綜合利用體系、資源再生利用體系、科技創(chuàng)新體系，建立健全政策法規(guī)體系和發(fā)展機制，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強的中長期目標(biāo)。