黃獻(xiàn)中委員說，在解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，我們需要?jiǎng)诱娓?。這次修改《環(huán)境保護(hù)法》，在這方面要拿出切實(shí)管用的措施和辦法，把這些問題管住、管好。
　　要確立關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政府監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，這里也應(yīng)包括獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。尤其對(duì)有著明確的責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中做得很好的領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，給予提拔和重用，這是樹立了正確政績觀的好干部。對(duì)于失責(zé)的干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)他們的責(zé)任追究，切實(shí)納入到政績考核體系中去。同時(shí)也要加大對(duì)企業(yè)惡意違法行為的懲處力度，特別是完善對(duì)企業(yè)直接責(zé)任人行政、治安乃至刑事處罰的措施。
　　另外，對(duì)于環(huán)境監(jiān)管人員的失職瀆職行為，也要加大懲處力度。法律就要有嚴(yán)肅性，在這方面進(jìn)一步加大力度，才能使法律的執(zhí)行在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
　　因此，修改后的《環(huán)境保護(hù)法》要真正成為管用的法律，不僅要管得住目前的各種突出問題，同時(shí)要為未來健全環(huán)境法律體系、完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制打下良好的基礎(chǔ)。
　　對(duì)政府部門追責(zé)要出臺(tái)配套細(xì)則
　　張?jiān)拼ㄎ瘑T說，這次修改稿中有很多亮點(diǎn)，其中一個(gè)亮點(diǎn)就是第57條規(guī)定的對(duì)政府和政府部門進(jìn)行追責(zé)的問題。這個(gè)我覺得是必須執(zhí)行的，會(huì)產(chǎn)生很好效果的，但是執(zhí)行起來也會(huì)是很困難的。
　　比如說，一個(gè)縣里出現(xiàn)了問題，追究誰的責(zé)任？比如修改稿第57條第四款規(guī)定，“接到公民、法人或者其他組織舉報(bào)違反本法規(guī)定超標(biāo)排放污染物、造成環(huán)境事件、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，未及時(shí)查處的”，主要負(fù)責(zé)人要給予撤職或者開除處分，或者引咎辭職。
　　我在基層工作過，感覺操作起來非常難。什么叫環(huán)境事件？追究哪一級(jí)？追究什么人？必須要有好的相配套的司法解釋才行。有些問題的解決要有個(gè)過程和時(shí)間。第57條如何操作，規(guī)范如何更加明了，值得探討。
　　設(shè)“環(huán)境污染事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理”專章
　　莫文秀委員說，建議專設(shè)一章“環(huán)境污染事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理”.
　　近些年發(fā)生的一些重大環(huán)境污染事件引發(fā)群眾性的信訪居高不下，導(dǎo)致群眾性事件在部分省區(qū)集中爆發(fā)，環(huán)境污染事故造成的損失、危害、影響觸目驚心，引起了社會(huì)高度關(guān)注，造成了惡劣影響。特別是跨區(qū)域、多流域甚至涉及境外的污染事件造成的后果極其嚴(yán)重。因此，對(duì)環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援以及調(diào)查處理進(jìn)行明確規(guī)定，既有利于及時(shí)控制污染事態(tài)發(fā)展，最大限度減少環(huán)境以及人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，也有利于及時(shí)明確責(zé)任、實(shí)施責(zé)任追究，更好做到以儆效尤，更好地保護(hù)和改善環(huán)境。
　　應(yīng)適當(dāng)提高排污費(fèi)
　　謝旭人委員說，對(duì)于第33條的修改，建議適當(dāng)提高排污費(fèi)，增加污染排放成本，促進(jìn)企業(yè)治理污染。
　　他認(rèn)為，現(xiàn)在排污費(fèi)偏低，控制排污作用不夠。比如電廠，安裝脫硫、除塵裝置要增加很多投資，但如果直接排放，繳納排污費(fèi)并不多。所以，一些企業(yè)防治污染積極性不高。這種情況必須采取措施予以解決，建議增加對(duì)排污費(fèi)的要求。
　　另外，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》第33條在規(guī)定繳納排污費(fèi)外，后面還有一句話“并負(fù)責(zé)治理”，修改以后把“并負(fù)責(zé)治理”刪掉了，就是繳費(fèi)。謝旭人認(rèn)為，這句話不宜刪掉，應(yīng)維持以前的表述。

[1][2] [3] [4] 下一頁