三、物價走勢將成為今年宏觀政策的晴雨表
　　當前，物價問題已經(jīng)成為社會各界關注的焦點。“CCTV2010經(jīng)濟生活大調查”公布調查結果，百姓最關心的國內經(jīng)濟生活事件是“物價上漲”：72.9%的受訪者深感物價上漲的壓力。對于2011年物價走勢，絕大部分機構和學者都認為CPI將繼續(xù)保持高位，通脹壓力不容忽視。
　　調控物價成為今年各宏觀調控部門工作中的重中之重。中央經(jīng)濟工作會議將貨幣政策基調從去年的“適度寬松”改為“穩(wěn)健”，央行連續(xù)數(shù)次調高存貸款利率和存款準備金率，多部門緊急出手平抑物價。發(fā)改委主任張平表示，下一步發(fā)改委將密切關注物價形勢的變化，特別是對農產品、老百姓的日常生活必需品和食品價格給予高度關注?？梢灶A見，2011年，物價問題成為政策焦點，各項政策的變化將與物價走勢密切相關。
　　2010年物價漲幅高于目標特別是四季度較大幅度的攀升，除了危機時期寬松貨幣政策的滯后影響之外，以下兩個因素是導致第四季度CPI超出預期的成因。一是輸入性通脹與成本推動疊加效應更加明顯。第四季度物價上漲中以農產品的價格上漲起到的作用最大，比如11月食品價格上漲了11.7%，拉動CPI漲3.8%。背后的緣由在于國際糧食價格不斷上升，輸入性通脹壓力增大；勞動力成本上升，加上農業(yè)生產資料價格居高不下，農產品價格上漲具有一定的合理性。二是通脹預期自我強化和投機因素推波助瀾。去年四季度，各種極端天氣頻繁出現(xiàn)，氣候異常，對大家的心理產生了極大影響，導致通脹預期不斷增強，形成自我強化態(tài)勢。在這樣的土壤下，加上有充裕的資金，在信息不完備、監(jiān)管不健全的市場環(huán)境中，投機者推波助瀾，出現(xiàn)非理性的脫離供需關系的上漲。
　　因此，除了貨幣資金因素外，2011年控制物價的重點在于整頓流通秩序，降低流通成本，擴大市場供應量。圍繞“促生產、暢流通、增儲備、建機制、保民生”，堅持綜合運用多種調控手段，全面加強和改進價格調控監(jiān)管工作，積極穩(wěn)妥推進價格改革。一是大力促進農產品生產和流通，繼續(xù)提高糧食最低收購價，完善糖料收購價格政策，支持蔬菜生產和流通，保障化肥生產和市場供應；二是積極支持建立健全重要商品儲備，運用價格調節(jié)基金，制定價格調控預案，努力保障重要商品供應和價格的基本穩(wěn)定；三是加強民生價格監(jiān)管，完善利益調節(jié)機制，切實保障農民增產增收，保障低收入群體生活質量不因價格上漲而降低；四是著力建設長效機制，加強價格法制建設，依法完善價格調節(jié)基金管理，強化價格監(jiān)測預警，豐富完善價格調控手段；五是開展價格專項檢查，強化市場價格監(jiān)管，推進反價格壟斷執(zhí)法，堅決整頓市場價格秩序；六是妥善把握時機、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥推進價格改革，審慎出臺政府調價項目；七是進一步充實價格調控監(jiān)管力量，建設強有力的價格工作隊伍，切實做好穩(wěn)定價格保障民生工作。

　　四、積極財政政策的內涵將現(xiàn)新變化
　　2011年，我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，但是隨著國內經(jīng)濟形勢各種新的變化，財政政策的積極和2009年、2010年的積極在內涵上有所區(qū)別。之前，積極的財政政策主要表現(xiàn)在公共投資的擴張上，也可以說是一種積極的投資政策。2011年及以后的積極財政政策主要表現(xiàn)在民生上，也可以說是一種積極的民生政策。所以，如果說過去的積極財政政策是一種總量擴張的政策，那么，2011年及今后的積極財政政策應當是一種注重于結構調整的財政政策。財政部門將進一步加大保障和改善民生力度。加快社會主義新農村建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。促進實現(xiàn)教育公平，合理調整收入分配關系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快保障性住房建設，推動文化事業(yè)發(fā)展。
　　2011年財政政策的實施將會在改善經(jīng)濟結構方面做出相應的安排，具體就是通過積極財政政策的細化來發(fā)揮作用。其一，針對新型戰(zhàn)略產業(yè)，在稅收政策、投資政策、補貼政策等方面給予支持和引導，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，鼓勵戰(zhàn)略性產業(yè)、新興產業(yè)和高技術、高附加值產業(yè)；其二，保障民生，擴大國內消費能力，通過擴大公共消費穩(wěn)定私人消費預期，帶動私人消費，加大財政對保障性住房、農村水利交通、城鎮(zhèn)公益性基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生體系的支持力度；其三，注重發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟增長動力，大力支持中西部和欠發(fā)達地區(qū)的政策扶持，加強轉移支付。
　　積極財政政策不僅體現(xiàn)在支出結構上，稅收政策調整方面也將會出現(xiàn)一些新變化。一些在金融危機初始階段進行的減免稅和提高出口退稅的政策，2011年可能將隨著經(jīng)濟形勢的好轉以及經(jīng)濟結構調整的需要逐漸回歸常態(tài)。同時，政府減稅思路也逐漸浮出水面，在中央經(jīng)濟工作會議明確個稅改革和增值稅擴圍為2011年重點工作之后，有關部門正在研究通過減少稅率級次、擴大級距的方法來降低中低收入階層個稅稅負，并在部分生產性服務業(yè)企業(yè)試點“以增值稅取代營業(yè)稅”的改革。

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