七、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力
　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　?。ǘ┘訌娚鷳B(tài)建設(shè)和水土保持。加強天然林資源保護，鞏固和擴大退耕還林成果，加大長江和珠江防護林工程以及濕地保護和恢復(fù)投入力度，支持自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等建設(shè)。加強生物多樣性保護。加強中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造，改善林相結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。將贛州、吉安列為全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地。支持森林防火設(shè)施建設(shè)。加大對森林管護和公益林建設(shè)扶持力度，加強草山草坡保護和利用。加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實施崩崗侵蝕防治等水土保持重點建設(shè)工程。加強贛江、東江、撫河、閩江源頭保護，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)治理。深入開展瑞金、上猶等生態(tài)文明示范工程試點。支持開展生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷。將贛州市居住在庫區(qū)水面木棚的農(nóng)民納入“漁民上岸”工程實施范圍。
　　（二十四）加大環(huán)境治理和保護力度。編制礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金支持力度，加快完成贛州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。支持城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，“十二五”末完成所有縣城生活污水管網(wǎng)體系建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。推進多種污染物協(xié)同控制，加強城市大氣污染防治。支持贛州市重點區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。支持建設(shè)贛南危險廢物處置中心，加強危險廢物規(guī)范化管理。加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護以及陡水湖、萬安水庫生態(tài)環(huán)境保護與治理。推進農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。
　?。ǘ澹┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵參與國家循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范行動”，支持贛州建設(shè)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，提高行業(yè)準入門檻。積極開展共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，發(fā)展稀土綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。支持贛州、井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。支持贛州開展全國低碳城市試點，實施低碳農(nóng)業(yè)示范和碳匯造林工程。推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展。
　　八、發(fā)展繁榮社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化
　　堅持以人為本，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高基本公共服務(wù)水平，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大城鄉(xiāng)居民。
　?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實施學前教育三年行動計劃。支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造、邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，到2013年全面完成贛州市校舍危房改造，到2015年基本解決小學、初中寄宿生住宿問題。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，在集中連片特殊困難地區(qū)全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。加大“特崗計劃”、“國培計劃”對贛州市的傾斜力度。統(tǒng)籌研究解決普通高中債務(wù)，在實施普通高中改造計劃等項目中對贛州等市進行傾斜。建立適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扶持辦好中等職業(yè)學校。面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃向贛州等市傾斜，擴大部屬師范大學的招生規(guī)模，支持免費師范畢業(yè)生到贛州等市中小學任教。支持江西省與有關(guān)部門共建江西理工大學，扶持贛州等市高等院校和稀土、鎢、鈾等優(yōu)勢特色學科建設(shè)。支持贛州開展教育綜合改革試驗。
　?。ǘ撸┨嵘青l(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加強贛州市市級醫(yī)院建設(shè)，支持中心城區(qū)增設(shè)三級綜合醫(yī)院，建設(shè)兒童、腫瘤等?？漆t(yī)院和市縣兩級中醫(yī)院、婦幼保健院，支持人口大縣建設(shè)三級綜合醫(yī)院，到2015年千人口床位數(shù)達到江西省平均水平，2020年達到全國平均水平，提升區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)全科醫(yī)生。完善食品藥品檢驗檢測體系，支持贛州市食品藥品檢驗檢測中心和瑞金、龍南等區(qū)域性食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。加強人口和計劃生育服務(wù)能力建設(shè)。
　?。ǘ耍┘涌煳幕w育事業(yè)發(fā)展。支持市級圖書館、文化館、博物館和縣級文化館、圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村及社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快實施廣播電視村村通等文化惠民工程，支持贛州市加強高山無線發(fā)射臺站建設(shè)，“十二五”內(nèi)提前實現(xiàn)戶戶通廣播電視。加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。在新聞出版資源配置上給予贛州傾斜，支持贛州按照市場化方式創(chuàng)辦客家出版社。推動撫州黎川發(fā)展油畫藝術(shù)。支持城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。
　?。ǘ牛┘訌娋蜆I(yè)和社會保障。加強基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。逐步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。完善城鄉(xiāng)低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，合理提高低保標準。支持兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等設(shè)施建設(shè)。支持贛州區(qū)域性救災(zāi)減災(zāi)指揮中心和救災(zāi)物資儲備庫、應(yīng)急避難場所建設(shè)。加大對贛州社會救助資金支持力度。
　?。ㄈ娀鶎由鐣芾矸?wù)。加強基層組織建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，積極主動為基層群眾送政策、送溫暖、送服務(wù)，推動社會管理重心下移。加快社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站等綜合性基層平臺建設(shè)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務(wù)體系。進一步拓展和延伸基層社會管理服務(wù)內(nèi)容，完善維護群眾權(quán)益機制。提高鄉(xiāng)村基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平。

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