三、解決問題的建議
　?。ㄒ唬┭芯刻剿髻Y產(chǎn)評估與礦業(yè)權(quán)評估的專業(yè)對接規(guī)范
　　針對我國評估行業(yè)管理體制下，各評估專業(yè)標(biāo)準不銜接帶來的問題，涉及企業(yè)價值評估中，資產(chǎn)評估采取“引用”方式處理礦業(yè)權(quán)評估與資產(chǎn)評估的關(guān)系，但是在價值類型、資產(chǎn)范圍、引用中的調(diào)整處理、報告披露要求等方面，沒有引用的相關(guān)規(guī)范，一定程度上影響了定價的客觀性和公允性。解決上述問題，在目前管理體制下依賴于某一評估協(xié)會進行制定專業(yè)對接規(guī)范存在一定的困難。而從證監(jiān)會監(jiān)管工作的性質(zhì)來看，涉及兩個評估專業(yè)，從并購重組審核實踐的角度，以現(xiàn)行各評估專業(yè)標(biāo)準為基礎(chǔ)，結(jié)合證券業(yè)務(wù)評估的特點，以一定的方式制定相對細化的專業(yè)要求，不但符合評估行業(yè)的現(xiàn)行管理體制，也可以在不觸及或尊重各評估行業(yè)管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，解決目前證券業(yè)務(wù)評估中存在的突出問題，具有現(xiàn)實性。

　　（二）加強中介機構(gòu)的監(jiān)管
　　在目前體制下，難以對礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)采取類似資產(chǎn)評估機構(gòu)證券評估業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的方式進行監(jiān)管，導(dǎo)致對從事證券業(yè)務(wù)的礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)的監(jiān)管存在一定難度。今后要以增強監(jiān)管的針對性和有效性為重點，加強與國土資源部、中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會的協(xié)調(diào)配合，以簽訂監(jiān)管合作備忘錄或者其他適當(dāng)形式，建立具體的監(jiān)管工作制度和機制，加強溝通與反饋，包括專人聯(lián)系制度、信息共享制度、重大問題會商制度、專項培訓(xùn)制度等，尤其是著力推動建立礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)誠信系統(tǒng)，公示其執(zhí)業(yè)情況，以全面提高礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)的規(guī)范化運作水平，同時促進評估機構(gòu)兼?zhèn)涠囗棙I(yè)務(wù)資質(zhì)。

　?。ㄈ娀畔⑴?br />　　合理定價是防范風(fēng)險的基礎(chǔ)，要進一步把好礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)進入資本市場的關(guān)口，除了監(jiān)管部門的行政審核，還要發(fā)揮進行充分的信息披露。這樣有利于引導(dǎo)市場相關(guān)主體規(guī)范各自行為，加強自我約束；也有利于財務(wù)顧問、評估機構(gòu)等中介機構(gòu)以此提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；更為重要的是，給投資者特別是專業(yè)投資機構(gòu)一個價值判斷的指標(biāo)體系，形成外部監(jiān)督機制。建議上市公司以下方面充分披露信息：
　　關(guān)注礦產(chǎn)資源儲量利用。除合規(guī)性審核要求報送的相關(guān)評審備案文件外，評估報告中披露的儲量數(shù)據(jù)確定的過程和依據(jù)；評估利用的資源儲量的級別；評估利用的資源儲量存在部分或全部未有償處置的，尚未繳納的礦業(yè)權(quán)價款應(yīng)在評估報告中披露。
　　關(guān)注礦山生產(chǎn)能力的確定。由于礦山實際生產(chǎn)規(guī)模，往往與批準的（或合法的）生產(chǎn)規(guī)模不一致；不同主管部門對生產(chǎn)規(guī)模有不同的管理程序。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，出現(xiàn)了多種生產(chǎn)規(guī)模，有時相差還很大。目前，就煤礦而言，有國土資源系統(tǒng)的《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件》中的生產(chǎn)規(guī)模；《采礦許可證》證載生產(chǎn)規(guī)模；《煤炭生產(chǎn)許可證》所載的“生產(chǎn)能力”；在管理中使用的“核定生產(chǎn)能力”、“企業(yè)實際生產(chǎn)能力”、“設(shè)計生產(chǎn)能力”等等。這些生產(chǎn)能力定義不同，使用場合不同，在評估基準日其數(shù)額也可能不同。要求評估選用的生產(chǎn)規(guī)模合法、實際，并充分披露。
　　關(guān)注利用財務(wù)報表確定固定資產(chǎn)投資確定。主要關(guān)注兩個方面，一是資產(chǎn)界限問題，即與礦產(chǎn)資源開發(fā)未來收益相關(guān)的固定資產(chǎn)方可作為固定資產(chǎn)投資；二是價值口徑問題，即反映評估基準日價格水平。應(yīng)根據(jù)會計報表反映的固定資產(chǎn)取得方式的實際情況，利用其他專業(yè)評估結(jié)果作為評估用固定資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)投資。
　　關(guān)注成本費用中相關(guān)稅費的全面。礦業(yè)權(quán)評估計算應(yīng)繳稅、費、基金等參數(shù)時，應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件要求的施行日、適用條件、計算（計征）標(biāo)準、計算方法、優(yōu)惠條件、減免條件及會計核算等綜合確定。
　　關(guān)注重要參數(shù)。對于折現(xiàn)率、資源量可信度系數(shù)等差之毫厘、謬之千里的參數(shù)，要充分披露系統(tǒng)分析的過程。

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