治污亟待整合資源立法
　　“歸根結(jié)底,問題還是在于相關(guān)立法的缺失。”針對湘江流域的重金屬污染治理工作,李意云認為,無論是資金缺口的彌補、補償機制的運行、國家政策的傾斜還是現(xiàn)實操作的完善,最終都需要以相關(guān)法律、法規(guī)為執(zhí)行依據(jù),讓環(huán)保工作在法律框架內(nèi),全面而有序地進行。
　　因此,湖南省政府已在今年擬制《湖南省湘江保護條例(草案)》,并多次提請湖南省人大常委會審議,擬在推動重金屬污染治理、居民飲水安全保障、生態(tài)保護等方面完善立法保障。其中,湖南省環(huán)保廳與湖南省財政廳共同擬定的《湘江流域生態(tài)補償實施辦法》(征求意見稿),建議明年從沿湘江流域的8個市州開始試行。
　　“生態(tài)補償機制是環(huán)保立法的難點、重點、關(guān)鍵點。”彭根南提出,加強湘江上游的水源性涵養(yǎng)林的培育,并建立有效的生態(tài)補償機制,是推動環(huán)保治理工作的根本。
　　對此,永州市林業(yè)局副局長肖濟民認為,國家政策需要適當提高對公益林的補償標準,讓林區(qū)百姓自發(fā)退經(jīng)濟林為水源林,嘗試多種經(jīng)營方式,以涵養(yǎng)水源,防止水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。
　　“其次是要通過立法整合資源,規(guī)范采礦行業(yè)的經(jīng)營標準。”彭根南認為,大量非法的小農(nóng)采礦企業(yè)作坊式的經(jīng)營方式,簡陋的采選設(shè)備和防污設(shè)施,是環(huán)境污染的重要來源。通過立法明確采礦行業(yè)標準,限制小農(nóng)采選廠的出現(xiàn),將分散的礦業(yè)資源整合優(yōu)化,是實現(xiàn)采礦行業(yè)長遠發(fā)展的重要手段。
　　“我們還需要立法明確并強化各部門的監(jiān)管職責和執(zhí)法權(quán)力。”彭根南指出,環(huán)保工作不是一家之責,需要各個政府部門參與其中。除環(huán)保部門以外,林業(yè)、財政、國土、畜牧水產(chǎn)、發(fā)改委等部門力量必須聯(lián)動起來,環(huán)保治污才能取得現(xiàn)實效果。
　　“此外,深入研究城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理的運營及監(jiān)督機制的創(chuàng)新,加強配套管網(wǎng)建設(shè),是實現(xiàn)重金屬環(huán)污治理后續(xù)發(fā)展的重要保障。”彭根南說。
　　記者從湖南省人大獲悉,湖南省第十一屆人大常委會正在對《湖南省湘江保護條例(草案 二審修改稿)》進行分組審議,該條例有望于今年9月發(fā)布實施。

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