“政府埋單”壓力大
　　“資金不到位,財政困難。”當(dāng)記者問及治污工作進程緩慢的原因時,這是多地政府官員幾乎都會提到的一點。
　　以郴州為例,據(jù)官方統(tǒng)計,該市25個治污項目計劃總投資19.8億元,目前已到位10.8億元,資金缺口達9億元。總資金到位率54.39%,而地方政府資金到位率僅僅35.9%。
　　“比如東河濱江景觀帶項目,計劃投資10多個億,目前到位的只有3個億。”據(jù)郴州市人大常委會主任鐘本強介紹,巨大的資金缺口是造成郴州市重金屬污染治理項目難以推進的首要因素。
　　“處置關(guān)停的礦場,將其堆積的大量尾礦廢渣運走,拆除礦場置留的采礦設(shè)備,是一項耗資巨大的工程。”永州市零陵區(qū)環(huán)保局局長楊順林告訴記者,零陵區(qū)陸續(xù)關(guān)閉13家錳礦廠后,擔(dān)負著處理30萬噸廢渣的任務(wù)。“7000多萬元的資金缺口,我們這個縣級城市根本無力承擔(dān),以致許多礦廠關(guān)閉了10年,也荒置了10年。下一步我們只能努力申報國家專項治理資金,等待國家財政補償?shù)轿缓蟛拍芴幚怼?rdquo;
　　“我們花費巨資,建立起完善的治污設(shè)備,關(guān)停大部分采礦企業(yè),將污染物固定在本地,確保下游居民喝上干凈的水。我們以金錢和環(huán)境為代價,福澤下游百姓,應(yīng)該得到相應(yīng)的補償。”在郴州臨武縣鋪下河調(diào)研時,該縣主管環(huán)保的副縣長段外賓深有感觸地說,老百姓得到補償后,不需通過違法采礦獲得經(jīng)濟來源,對環(huán)保工作也會更積極主動,從根源上杜絕非法采礦,使重金屬治理進入良性循環(huán)狀態(tài)。
　　“政策不到位,環(huán)保意識不強也是重要因素。”永州市人大常委會委員賀曉福告訴記者,永州的重金屬污染狀況雖沒有郴州嚴重,但治污任務(wù)也非常艱巨。國家政策對于重點治理地區(qū)的力度很強,相較之下,對于其他地區(qū)則很弱。
　　此外,巨大的財政貢獻也是各地環(huán)保工作與經(jīng)濟發(fā)展沖突的原因。以永州市零陵區(qū)為例,該區(qū)53%的財政收入來源于采礦業(yè),使得采礦業(yè)幾乎成為該區(qū)的經(jīng)濟支柱,每年支撐著GDP的穩(wěn)步發(fā)展。“所以,國家對地方的考核制度也是一個問題。”彭根南說,雖然我國開始重視對綠色GDP的考核,但在現(xiàn)實操作中,仍然以經(jīng)濟考核為標準,對環(huán)境與民生的考核更多仍停留在理論層面,使得環(huán)保和發(fā)展成為了難以調(diào)和的矛盾。

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