公共采購政策為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)確立早期用戶
　　作為一種重要的需求方政策，政府采購對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新可以起到不可替代的促進(jìn)作用。在財(cái)政緊張的形勢(shì)下，各國(guó)政府仍然注重利用政府采購支持新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。
　　美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)利用政府采購手段鼓勵(lì)新一代技術(shù)的開發(fā)和部署。作為最大的能源消費(fèi)者，美國(guó)政府鼓勵(lì)各部門購買新能源汽車。僅2010年一年，美國(guó)聯(lián)邦部門的混合動(dòng)力車就增加了一倍。美國(guó)總務(wù)署還投入1500萬美元用于天然氣汽車、混合動(dòng)力車和電動(dòng)汽車的試用。
　　歐盟及其成員國(guó)的公共采購占到歐盟總消費(fèi)量的17%。2011年10月，歐盟議會(huì)投票通過了《歐盟公共采購政策的現(xiàn)代化》報(bào)告，建議歐委會(huì)在起草制定政策指令時(shí)要積極面向新技術(shù)和新產(chǎn)品，特別是要面向創(chuàng)新型中小企業(yè)。事實(shí)上，在公共采購政策促進(jìn)創(chuàng)新方面，歐盟一些成員國(guó)已經(jīng)率先走出了自己的路子。英國(guó)政府小企業(yè)研究計(jì)劃是通過政府合同來對(duì)小企業(yè)研發(fā)提供全額支持的成功案例。英國(guó)政府提出要增加面向小企業(yè)的公共采購，英國(guó)政府還建立了一個(gè)網(wǎng)站，向小企業(yè)宣傳較小數(shù)額的公共部門采購機(jī)會(huì)。目前英國(guó)規(guī)定，25%的政府合同要與中小企業(yè)簽訂。為了幫助展示電動(dòng)汽車和低碳汽車的潛力，英國(guó)政府提出公共部門要在做出采購決定方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，例如交通部有2000萬英鎊的低碳汽車采購計(jì)劃。
　　德國(guó)政府致力于推動(dòng)創(chuàng)新友好的采購體系。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、教研部、交通部、國(guó)防部、內(nèi)政部以及環(huán)境部這6個(gè)部承諾要共同努力促進(jìn)政府各部門及下屬機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)建立對(duì)創(chuàng)新友好的采購系統(tǒng)。為了保護(hù)氣候，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)閣提出了能效產(chǎn)品和服務(wù)采購管理總則及相關(guān)的指導(dǎo)原則，并要求聯(lián)邦各部門遵守。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部每年都和德國(guó)聯(lián)邦采購物流協(xié)會(huì)(BME)聯(lián)合舉辦“合同機(jī)構(gòu)日”活動(dòng)。在合同機(jī)構(gòu)日上，還會(huì)頒布一項(xiàng)創(chuàng)新引領(lǐng)獎(jiǎng)，以獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的采購程序或者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購。目前德國(guó)正在試行一項(xiàng)PEPROC計(jì)劃，目標(biāo)是推動(dòng)采購過程的標(biāo)準(zhǔn)化，并將其納入電子系統(tǒng)。德國(guó)政府正在評(píng)估一項(xiàng)政府采購計(jì)劃，該計(jì)劃針對(duì)二氧化碳排放量低于50克/千米的汽車。同時(shí)，聯(lián)邦政府還提出要與州和自治市以及私營(yíng)汽車運(yùn)營(yíng)商協(xié)商啟動(dòng)類似計(jì)劃的可能性。
　　日本的政府采購是刺激新技術(shù)部署的重要?jiǎng)恿Α榱藬U(kuò)大對(duì)可再生能源的利用，日本于2010年提出了“可再生能源電力全部收購制度”，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省擬將可再生能源電力收購對(duì)象從目前的太陽能發(fā)電逐步擴(kuò)大到風(fēng)力、中小水電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等。2011年可再生能源電力全部收購制度正式啟動(dòng)，首先開始執(zhí)行的是針對(duì)太陽能發(fā)電的全部收購制度，其他可再生能源發(fā)電的全部收購擬在2015年至2020年期間實(shí)施。
　　韓國(guó)政府是采購國(guó)貨的典范。為扶持國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，韓國(guó)政府帶頭購買清潔燃料汽車。韓國(guó)特許廳推薦的專利產(chǎn)品可以優(yōu)先獲得政府采購，免于韓國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化組織的NEP評(píng)估測(cè)試。韓國(guó)實(shí)施了戰(zhàn)略性采購先導(dǎo)計(jì)劃，面向中小企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的公共采購規(guī)模。韓國(guó)還提出要提高政府機(jī)關(guān)的電動(dòng)汽車比例，從2010年的20%提高到2011年的30%和2013年的50%。

　　力促技術(shù)產(chǎn)品出口，幫助企業(yè)拓展海外市場(chǎng)
　　由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮，各國(guó)政府非常注重為企業(yè)提供更多的出口支持和出口機(jī)會(huì)。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝認(rèn)為，“每10億美元的出口就能創(chuàng)造或支持6250個(gè)制造業(yè)崗位，”因此，開辟國(guó)外市場(chǎng)是關(guān)鍵。美國(guó)政府公布了《國(guó)家出口計(jì)劃》（NEI），并提出5年內(nèi)出口翻番的國(guó)家出口目標(biāo)——到2015年美國(guó)的出口要從2009年的1.57萬億美元增長(zhǎng)到3.14萬億美元。2011年，美國(guó)把促進(jìn)可再生能源出口作為實(shí)現(xiàn)出口翻番目標(biāo)的重要突破口。美國(guó)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)成立了可再生能源和能效工作組，制定了《可再生能源和能效技術(shù)出口計(jì)劃》，提出在未來5年內(nèi)要大幅提高美國(guó)可再生能源和能效技術(shù)出口，開拓可再生能源和能效技術(shù)出口的新市場(chǎng)，其中，中國(guó)和印度被視為重點(diǎn)市場(chǎng)。
　　德國(guó)政府也大力支持技術(shù)出口。2010年3月23日，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部發(fā)起了外貿(mào)投資運(yùn)動(dòng)，承諾對(duì)德國(guó)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持。德國(guó)對(duì)中小企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)給與高度重視，政府表示要與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一道幫助中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的招標(biāo)項(xiàng)目。德國(guó)的國(guó)家電動(dòng)汽車平臺(tái)是以出口為導(dǎo)向的。在德國(guó)的對(duì)外能源政策中，對(duì)于具有前瞻意義的能源供應(yīng)系統(tǒng)給與高度支持。德國(guó)政府已經(jīng)啟動(dòng)并決定大力推進(jìn)可再生能源和能效出口計(jì)劃，以推動(dòng)德國(guó)技術(shù)的出口及在外國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)散。另外，德國(guó)政府還重視衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)、安全技術(shù)以及航空產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口。
　　韓國(guó)強(qiáng)調(diào)要形成“綠色出口動(dòng)力”，并提出針對(duì)不同類型中小企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的海外出口需要更加多元化的政策手段來支持。2011年韓國(guó)重點(diǎn)促進(jìn)中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)全球化進(jìn)程；擴(kuò)大并推進(jìn)先導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和新生創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的扶植項(xiàng)目；培養(yǎng)全球市場(chǎng)專家，為中小企業(yè)出口提供咨詢和服務(wù)。

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