給企業(yè)創(chuàng)新的第一推動(dòng)力
——世界各國(guó)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新政策一覽

　　　全球主要國(guó)家和地區(qū)企業(yè)研發(fā)的行業(yè)排名（來源：2011年歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資記分牌）

　　企業(yè)是創(chuàng)新體系中最具生命力的要素。企業(yè)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱是決定一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。當(dāng)前，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新是各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中科技政策的重要著力點(diǎn)。企業(yè)創(chuàng)新被放到了空前重要的戰(zhàn)略位置。

　　研發(fā)稅收減免日益成為激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的重要手段
　　研發(fā)稅收減免日益成為世界各國(guó)提高企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)增長(zhǎng)的重要手段。近年來，許多國(guó)家擴(kuò)大了研發(fā)稅收減免的幅度和覆蓋范圍，使受益企業(yè)增加了。
　　美國(guó)政府在2009年《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出要實(shí)現(xiàn)研發(fā)稅收減免永久化。在2011年新版的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》中，奧巴馬總統(tǒng)再次呼吁簡(jiǎn)化研究和試驗(yàn)稅收減免政策，并使之永久化，從而為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新和加大研發(fā)投資提供持續(xù)的動(dòng)力。美國(guó)各個(gè)州和地方政府在促進(jìn)企業(yè)研發(fā)方面也有自己的舉措。例如，為了支持企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，新澤西州和路易斯安那州都提出要加強(qiáng)研發(fā)稅收激勵(lì)，促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化。
　　英國(guó)政府正在采取措施建立一個(gè)可預(yù)測(cè)的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的、更簡(jiǎn)易的稅收制度，并提出大幅降低企業(yè)稅率。英國(guó)政府提出的目標(biāo)是要?jiǎng)?chuàng)造G20內(nèi)最有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)稅制，并采取果斷措施降低企業(yè)稅率。從2011年起，小利潤(rùn)稅率從21%降至20%；企業(yè)主稅率從28%降至27%， 2015年降至24%。英國(guó)還加強(qiáng)了長(zhǎng)期以來一直實(shí)行的研發(fā)稅收減免政策。所有研發(fā)投入在1萬英鎊以上的企業(yè)均可享受研發(fā)稅收減免。中小企業(yè)符合條件的研發(fā)支出部分，可享受的稅收減免額為研發(fā)開支的150%，大企業(yè)可享受的研發(fā)稅收減免為研發(fā)開支的125%。2011年4月開始，對(duì)小企業(yè)的研發(fā)優(yōu)惠進(jìn)一步提高，實(shí)行200%的研發(fā)稅收減免。到2012年，小企業(yè)的研發(fā)稅收減免還將提高到225%。
　　為了鼓勵(lì)企業(yè)更多地開展研發(fā)活動(dòng)，澳大利亞聯(lián)邦創(chuàng)新、工業(yè)與科研部聯(lián)合財(cái)政部2011年推動(dòng)研發(fā)稅收減免立法。新稅法預(yù)期每年將減免18億澳元的稅收，激勵(lì)澳大利亞企業(yè)投資創(chuàng)新活動(dòng)。2011年7月澳大利亞創(chuàng)新、工業(yè)與科研部和財(cái)政部聯(lián)合宣布一項(xiàng)針對(duì)生物技術(shù)企業(yè)的19億美元的研發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造力
　　世界各國(guó)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，以激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造力。美國(guó)專利商標(biāo)局實(shí)施了專利改革議程，旨在減少美國(guó)專利商標(biāo)局積壓的專利申請(qǐng)。專利積壓會(huì)阻礙創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高收入就業(yè)崗位的創(chuàng)造。美國(guó)提出要將專利審批時(shí)間從35個(gè)月縮短到20個(gè)月。美國(guó)專利商標(biāo)局還提出了三軌模式，給與創(chuàng)新者對(duì)申請(qǐng)?zhí)幚淼母罂刂茩?quán)，最有價(jià)值的專利可以在12個(gè)月內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)。
　　英國(guó)政府計(jì)劃推出新的“專利審查”系統(tǒng)。為了保證專利質(zhì)量，英國(guó)政府還提出在專利同行評(píng)議當(dāng)中要借助國(guó)外專家的力量。2011年12月，英國(guó)創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略出臺(tái)后，英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室提出了相應(yīng)的計(jì)劃，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的支持。該計(jì)劃提出要通過技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)對(duì)企業(yè)提供免費(fèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室還提出要為企業(yè)提供在線工具和服務(wù)，幫助企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所需的信息。
　　2011年6月，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部出臺(tái)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2011”，再次強(qiáng)調(diào)了在全球化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的重要性。該計(jì)劃提出要建立日美歐韓中五國(guó)專利部門專利共同審查基礎(chǔ)，營(yíng)造低成本高效獲取全球性專利的環(huán)境；提高專利的海外申請(qǐng)比例以及海外專利審查快速通道可用率。
　　澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2011年積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系改革。改革的目標(biāo)是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)更加高效，以保護(hù)澳大利亞人的創(chuàng)新成果。改革的主要內(nèi)容包括縮短專利、商標(biāo)申請(qǐng)的受理時(shí)間，提升專利標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)與國(guó)外主要合作伙伴結(jié)盟，強(qiáng)化反造假的措施，確保專利體系不會(huì)限制科學(xué)研究等。

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