限額指標：全額還是最低？
　　在規(guī)定實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度的同時，《草案》第十四條還規(guī)定，國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構和國務院財政部門，依照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，制定全國可再生能源發(fā)電量的年度收購指標和實施計劃，確定并公布對電網企業(yè)應達到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標。國家電力監(jiān)管機構負責監(jiān)管最低限額保障指標的實施。
　　對此，全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰委員表示，最低限額指標的確定，把現行的全額收購制度落到了實處，更具有可操作性。
　　但是，很多人大常委在表示贊同的同時，也提出了不同意見。
　　全國人大財政經濟委員會主任委員石秀詩表示，雖然第一款確定了全額保障性收購制度，但是在第二款里又規(guī)定了年度收購指標，這就說明實際上并不是全額。如果是全額收購，那電網就要接受所有輸送過來的電?，F在實際上還是要先確定限額，在限額以內的才可以上網。“這兩者是不是有矛盾？建議再認真研究。”
　　而全國人民代表內務司法委員會副主任委員陳斯喜則認為，全額保障性收購和最低限額指標有所矛盾。“究竟是全額收購，還是最低限額收購？如果是最低限額收購，那么限額如何制定？依據什么制定？”
　　針對這一問題，分組審議中有列席代表提出一個辦法，全額收購，必須按照規(guī)劃，企業(yè)生產電量獲得許可，然后由國家能源主管部門、電管部門以及財政部門一起來商量確定當年必須收購的可再生能源量，最后由電管局監(jiān)督執(zhí)行。
　　修改、建議和辯論，在可再生能源法修正案（草案）的審議中，占據了大部分的時間。根據人大立法的程序，所有委員及列席代表的意見建議都將記錄整理，為法律草案進一步的修改提供參考。
　　按照人大立法的一般推進程序，會后，全國人大環(huán)資委將繼續(xù)組織座談和調研，針對一審中委員集中討論的焦點問題進行更深入的研究，形成二審稿等待下一次提交全國人大常委會審議。
　　據記者從接受調研的光伏業(yè)內人士處獲悉，該項法律有望在今年年底前完成審議。

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