在《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》)發(fā)布之際，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就如何學(xué)習(xí)和理解貫徹這一技術(shù)政策，回答了中國(guó)環(huán)境報(bào)記者的提問(wèn)。

　　問(wèn):請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》制定的背景。
　　答:近年來(lái)，我國(guó)電解錳行業(yè)快速發(fā)展，從2000年起，我國(guó)已成為世界最大的電解錳生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。電解錳產(chǎn)品在多個(gè)領(lǐng)域獲得了廣泛應(yīng)用，尤其是200系含錳不銹鋼、鋁錳合金因其性價(jià)比高在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)建筑等領(lǐng)域被大量使用。
　　但是，伴隨著我國(guó)電解錳行業(yè)的快速發(fā)展，一些問(wèn)題也逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，為促進(jìn)和規(guī)范電解錳行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家先后制定了《電解錳行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008)》、《電解金屬錳行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(國(guó)家發(fā)改委公告2007年第63號(hào))、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)—電解錳行業(yè)》(HJ/T357-2007)，對(duì)嚴(yán)格電解錳行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，起到了積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)電解錳行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高污染防治工藝技術(shù)水平，給企業(yè)提供具體的技術(shù)指導(dǎo)，有必要編制和發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》。這一行業(yè)的實(shí)際情況是:
　　1.電解錳行業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題突出，發(fā)展不可持續(xù)
　　我國(guó)電解錳生產(chǎn)主要采用濕法冶金工藝，95%的企業(yè)主要以菱錳礦(MnCO3)為原料，經(jīng)酸浸、凈化、電解沉積后生產(chǎn)金屬錳。根據(jù)行業(yè)平均水平統(tǒng)計(jì)，噸電解錳產(chǎn)品的能源消耗達(dá)到6000kw.h，電流效率在75%以下；資源利用率在80%以下；生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生10余種污染物，其中每生產(chǎn)1噸電解錳，需要排放8~10噸廢渣；噸電解錳產(chǎn)品平均純利潤(rùn)幾年來(lái)一直在1500元(人民幣)以下，利潤(rùn)率很低，屬于典型的高物耗、高能耗、高排放、低效益行業(yè)。電解錳行業(yè)目前的發(fā)展模式是以犧牲資源、環(huán)境和能源為代價(jià)，具有不可持續(xù)性。
　　2.產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)集中度低
　　2009年末，中國(guó)電解金屬錳產(chǎn)量達(dá)到了130.7萬(wàn)噸，產(chǎn)能達(dá)到211萬(wàn)噸，分別占全球的98.27%和98.37%。但是我國(guó)錳礦(礦石)探明資源總儲(chǔ)量?jī)H約占世界2%，其中貧錳礦(低于18%)儲(chǔ)量又占全國(guó)總儲(chǔ)量的93.6%，錳礦資源相對(duì)貧乏，品位偏低，單靠國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源儲(chǔ)量，已無(wú)法支撐電解錳行業(yè)的高速發(fā)展。目前，我國(guó)電解錳行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)近190家，超過(guò)3萬(wàn)噸規(guī)模符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的只有13家，數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理問(wèn)題十分突出。
　　3.行業(yè)整體技術(shù)水平低，污染防治偏重末端治理
　　我國(guó)電解錳生產(chǎn)工藝主要采用的還是美國(guó)礦山局于1935年提出的酸浸電解的濕法冶金工藝，主體工藝未做大的改動(dòng)，設(shè)備裝備自動(dòng)化水平低，各工藝環(huán)節(jié)能耗、物耗大，在污染防治上偏重末端治理。電解錳企業(yè)的廢水處理工藝仍主要采用鐵屑還原和石灰中和方法，處理過(guò)程中會(huì)同時(shí)產(chǎn)生大量的含鉻廢渣。每生產(chǎn)1噸電解金屬錳排放6～10噸錳渣，大部分錳渣都未得到綜合利用。全國(guó)堆存在電解錳廠附近的錳渣達(dá)到6000萬(wàn)噸以上，僅有很少一部分得到綜合利用。
　　4.區(qū)域綜合整治取得成效，需進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　在一些電解錳行業(yè)聚集的地區(qū)如“錳三角”(貴州、湖南、重慶三省交界)地區(qū)，電解錳行業(yè)的高速發(fā)展曾引發(fā)了一些觸目驚心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。自2004年以來(lái)，我國(guó)在“錳三角”區(qū)域開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。為再接再厲，下大力氣鞏固提高電解錳行業(yè)污染整治水平，2009年4月16日，環(huán)境保護(hù)部在湖南花垣縣召開(kāi)湘黔渝交界“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會(huì)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在會(huì)上提出，要將制定電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策作為5項(xiàng)工作中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，要求積極創(chuàng)新工業(yè)污染防治技術(shù)政策，引導(dǎo)全國(guó)錳行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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