確保農(nóng)產(chǎn)品供給 削弱漲價(jià)推手
　　食品價(jià)格長期主導(dǎo)物價(jià)走勢。2001年至今，CPI累計(jì)上漲22%，其中食品價(jià)格累計(jì)上漲62%。因此，歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次提到保障農(nóng)產(chǎn)品供給，本屆會(huì)議更是將“確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”確定為明年經(jīng)濟(jì)工作第二大任務(wù)。
　　“成本上漲使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲成為長期趨勢。”中南大學(xué)博士生導(dǎo)師饒育蕾說，增加供給，是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的根本措施；切實(shí)降低流通成本，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的著力點(diǎn)。
　　無論是國務(wù)院日前出臺的穩(wěn)定物價(jià)16條，還是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都提出要搞好市場流通體系建設(shè)。近日，上海一群大學(xué)生將蔬菜車開進(jìn)小區(qū)，嘗試“農(nóng)社對接”，市場上2.8元的芹菜只賣1.5元。菜價(jià)比市場整體便宜三至六成，尚有余力提高農(nóng)民利潤?？梢?，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，潛力巨大。
　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國主要水利設(shè)施基本修建于30多年前，目前近半水庫處于病險(xiǎn)狀態(tài)，因水利設(shè)施老化損壞每年減少有效灌溉面積300萬畝。袁隆平院士說，明年經(jīng)濟(jì)工作把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，既是當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給的一劑良藥，也是關(guān)系糧食安全的長遠(yuǎn)之計(jì)。

　　住房“雙軌”供給 淡化房價(jià)負(fù)擔(dān)
　　當(dāng)前，房價(jià)已成為公眾不折不扣的關(guān)注焦點(diǎn)。大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)2011年住房供給的表述。會(huì)議首次將“保障性住房體系”和“商品房體系”并列提出，并以“公租房”代替了2006年以來屢次提及的廉租房和經(jīng)適房。
　　“從會(huì)議看，公租房已被認(rèn)定是保障房的主要形式，這是尋租空間較少、解決城市‘夾心層’住房的很好方式。”北京大學(xué)房地產(chǎn)業(yè)研究所所長陳國強(qiáng)說，兩套供給體系可以覆蓋所有人群，其中保障性住房體系將成為未來住房政策的核心環(huán)節(jié)。
　　住建部表示，2011年計(jì)劃安排建設(shè)1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，比今年580萬套保障性住房的建設(shè)規(guī)劃翻了近一番。北京市住建委表示，未來5年本市計(jì)劃新建或收購各類保障性住房100萬套，占住房供應(yīng)總量的60%；保障性住房將向“以租為主”轉(zhuǎn)變。
　　“房價(jià)作為資產(chǎn)價(jià)格之一，其波動(dòng)只是對市場的反應(yīng)。房價(jià)不是問題，無房可住才是問題。”華訊商業(yè)地產(chǎn)俱樂部顧問高東旭說，當(dāng)前年輕人對房價(jià)的高度關(guān)注與不滿，體現(xiàn)了我國住宅市場以商品房為單一供給主體的體制性缺陷。建立“雙軌”供給體系，是我國房地產(chǎn)市場建設(shè)的根本任務(wù)。
　　多位專家指出，隨著住房供給體系的完善，2011年房價(jià)可能趨于平穩(wěn)。不過，要真正形成住房供給“雙軌”體系，還有待盡快出臺住房保障法，并將保障房供給作為各級政府考核“硬指標(biāo)”之一。

　　改革收入分配 緩解通脹壓力
　　2004年起，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議幾乎每年要提“調(diào)整國民收入分配格局”。不過，“要研究制定收入分配改革方案”卻是今年首次出現(xiàn)，而且是作為“加大改革攻堅(jiān)力度”的任務(wù)之一，而不是像往年一樣作為擴(kuò)內(nèi)需或改善民生的舉措。
　　會(huì)議同時(shí)提出，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)。
　　“明年物價(jià)上漲壓力仍存，讓居民收入跑贏CPI，是應(yīng)對通脹的根本辦法。”北京工商大學(xué)教授胡俞越說，從會(huì)議看，收入分配改革方案有望盡快出臺，稅收調(diào)整有望成為方案的重要內(nèi)容。
　　財(cái)政部部長謝旭人此前撰文提出，將落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，提高居民特別是低收入群體收入。推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。積極推進(jìn)增值稅擴(kuò)圍改革。
　　我國個(gè)稅起征點(diǎn)當(dāng)前為2000元，是2009年平均工資的73%。社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇建議，在物價(jià)不斷上漲情況下，應(yīng)當(dāng)建立個(gè)稅起征點(diǎn)與CPI的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　我國對工業(yè)部門征收增值稅，對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。由于增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣機(jī)制，而營業(yè)稅不存在抵扣，服務(wù)業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)比工業(yè)要高。財(cái)政部財(cái)科所副所長王朝才說，服務(wù)業(yè)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅，有利于降低服務(wù)業(yè)成本。考慮到營業(yè)稅主要是地方稅，增值稅收入75%歸中央，增值稅征收范圍改革試點(diǎn)可能會(huì)先從鐵路、國有銀行總行等集中繳納的營業(yè)稅入手。
　　中國人民大學(xué)教授王福重等專家認(rèn)為，增值稅率為17%，名義上由企業(yè)交，實(shí)際轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，抬高了商品價(jià)格水平。如果能適當(dāng)降低增值稅率，相當(dāng)于增加居民收入。

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