1。《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式施行
　　事件：1月1日，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式施行。這部法律的實施意義在于，促進了開源、節(jié)流和環(huán)境保護三者的結(jié)合。
　　污染減排是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的明確要求，通過總量控制制度推動各地和企業(yè)按照國家環(huán)境保護和污染減排的總體要求，減少污染物排放，這也是實施循環(huán)經(jīng)濟的必要前提和基礎(chǔ)性保障。
　　這部法律明確了國務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)等；規(guī)定國家對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和設(shè)備，限制耗能高、污染重產(chǎn)品出口；縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應(yīng)當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領(lǐng)域；政府采購應(yīng)優(yōu)先有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。
　　這部法律施行后，環(huán)保部相關(guān)官員也曾在媒體發(fā)表觀點稱，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》需要盡快制定相應(yīng)的配套措施，如一些重點污染的指標、強度回收名錄、禁用物質(zhì)的名錄等。
　　12月份，國務(wù)院正式批準《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是中國批準實施的第一個地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
　　點評：這部法律對希望可持續(xù)發(fā)展的中國意義非同小可，也給中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了制度保障。需要防止的是“掛羊頭，賣狗肉”的跟風(fēng)行為，“促進”意味著利益的調(diào)整和重新分配，其復(fù)雜性和誘惑力不言而喻。現(xiàn)實中，以建設(shè)“兩型社會”為名大范圍上馬“兩高”產(chǎn)業(yè)的例子并不少見，而本該充滿朝氣的新能源產(chǎn)業(yè)在某些區(qū)也出現(xiàn)過熱苗頭，這都是教訓(xùn)。
　　2.113個城市污染源
　　信息公開狀況首次披露
　　事件：在《政府信息公開條例》及《環(huán)境信息公開辦法》施行一周年之際，6月3日，國內(nèi)環(huán)境NGO公眾環(huán)境研究中心IPE　與美國自然資源保護委員會NRDC　在京聯(lián)合發(fā)布了中國城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)，對國內(nèi)113個城市2008年度污染源監(jiān)管信息公開狀況進行初步評價。這是國內(nèi)第一份來自民間的政府環(huán)境信息公開評價報告。
　　PITI項目評估入選城市以《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》確定的113個國家環(huán)保重點城市為主，組織方通過對當?shù)卣鞯某瑯诉`規(guī)記錄公示、信訪投訴案件處理結(jié)果公示、依申請公開等8個指標的系統(tǒng)性、及時性、完整性和用戶友好性進行定量和定性分析，對每個被評估城市的污染源監(jiān)管信息公開狀況進行了評價。
　　評價結(jié)果顯示，在113個被評價城市中，得分在60分以上的城市僅有4個，不足20分的城市多達32個，113個城市的平均分剛剛超過30分。報告結(jié)論顯示，環(huán)境信息公開在中國已經(jīng)起步，但與世界其他國家相比，整體水平仍處于初級階段。
　　在評價報告公布后的信息反饋階段，一些被評價城市的環(huán)保局向評價組織方提供了一些新的信息證據(jù)。評價組織方表示，這些新提供的信息經(jīng)核實后，將成為重新核定評分結(jié)果的依據(jù)。2010年三、四月份間，PITI項目的詳細報告將發(fā)布。
　　點評：這件事可以稱為民間環(huán)保組織發(fā)揮對政府監(jiān)督作用的典范。在這里，民間組織不再簡單憑借一腔熱情和對環(huán)境利益的堅守精神行事，而是借助專業(yè)力量，在法律渠道內(nèi)與政府對話?；蛟S有些地方政府并不了解這兩家機構(gòu)，但評價系統(tǒng)的科學(xué)和嚴謹又讓政府官員不得不重視這一結(jié)果。進步正在這里。

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