國(guó)土資源部等九部門(mén)聯(lián)合通知要求 2007年全面完成整頓規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序各項(xiàng)任務(wù)
2007年04月19日 0:0 5706次瀏覽 來(lái)源： 中國(guó)有色網(wǎng) 分類(lèi)： 政策法規(guī)
通知指出，2007年是全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的關(guān)鍵一年，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，抓緊編制完成整合總體方案并報(bào)國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委備案。整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容，原則上整合后礦業(yè)權(quán)數(shù)量要比整合前減少20%以上，其中煤炭資源整合后小型煤礦數(shù)量和產(chǎn)量不得超過(guò)煤炭工業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃確定的控制目標(biāo)。整合區(qū)域內(nèi)，礦產(chǎn)資源利用率提高10%以上，礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。礦山污染物全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提高廢水重復(fù)利用率和固體廢棄物綜合利用率。要求各省（區(qū)、市）在2007年6月底前編制完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合實(shí)施方案，12月底前完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作。其他整合區(qū)域的實(shí)施方案，12月底前編制完成。
通知要求鞏固并不斷擴(kuò)大整頓工作成果。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)違法行為出現(xiàn)反彈苗頭的地區(qū)，要及時(shí)開(kāi)展集中整治，繼續(xù)做好重點(diǎn)礦區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要繼續(xù)做好關(guān)閉礦山工作。要按照關(guān)閉礦山的工作安排，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，切實(shí)做到"三不留一毀閉"。對(duì)于關(guān)閉礦山，公安部門(mén)要停止審批供應(yīng)民爆器材，電力部門(mén)要停止供電，有關(guān)部門(mén)要依法吊（注）銷(xiāo)相關(guān)證照。要加大各類(lèi)違法違規(guī)案件的查處力度。凡2006年年底前立案的，要在2007年6月底前結(jié)案，該移送司法機(jī)關(guān)處理的要及時(shí)移送，對(duì)重大的、有影響的案件，要向社會(huì)公布查處結(jié)果。嚴(yán)厲查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等環(huán)節(jié)發(fā)生的違法違規(guī)案件，查處國(guó)家工作人員參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合中的違法違紀(jì)案件。要建立無(wú)證勘查開(kāi)采案件發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率考核制度，建立有關(guān)部門(mén)之間礦產(chǎn)資源違法案件信息共享、通報(bào)和移送機(jī)制。
通知強(qiáng)調(diào)要建立完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制新制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)曾培炎副總理在全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話(huà)精神，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的礦業(yè)開(kāi)發(fā)新的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。要重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源有償使用、礦業(yè)權(quán)管理、礦山環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管等方面的制度建立和完善工作。要研究制訂保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和稀缺礦種的管理辦法。要認(rèn)真做好煤炭資源有償使用制度改革和山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好礦山企業(yè)無(wú)償取得國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)的清理，明確政策界限，做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置工作，切實(shí)解決礦業(yè)權(quán)取得的"雙軌制"問(wèn)題。落實(shí)已出臺(tái)的關(guān)于礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和收益分配機(jī)制改革的規(guī)定，深化以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改革相關(guān)的政策措施。2007年年底前全面建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，并逐步形成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。要建立適應(yīng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管任務(wù)要求的礦山執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。
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