海關(guān)總署公告2007年第46號
 
　　為進(jìn)一步規(guī)范對限制類商品加工貿(mào)易的管理，現(xiàn)就《商務(wù)部、海關(guān)總署2007年第44號公告》（以下簡稱《44號公告》）的有關(guān)執(zhí)行問題公告如下：
　　一、關(guān)于臺賬保證金征收環(huán)節(jié)的問題
　　對限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)按《44號公告》規(guī)定，在辦理紙質(zhì)手冊、電子帳冊、電子手冊、電子化手冊（以下簡稱手冊）備案（變更）時(shí)，繳納臺賬保證金。
　　二、關(guān)于臺賬保證金計(jì)征方法的問題
　　根據(jù)《44號公告》第二條規(guī)定，對A類（包括AA類）、B類企業(yè)，應(yīng)繳納的臺賬保證金計(jì)征方法如下：
　　（一）“限制進(jìn)口類商品應(yīng)繳納臺賬保證金=全部限制類進(jìn)口商品應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和×50%”的計(jì)算公式中，以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入的限制類料件不計(jì)入“全部限制類進(jìn)口商品”。
　?。ǘ?ldquo;限制出口類商品應(yīng)繳納臺賬保證金=保稅進(jìn)口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%”的計(jì)算公式中，以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出的限制類制成品的備案金額不計(jì)入“限制類商品出口備案金額”；“加工貿(mào)易出口商品備案總金額”是指全部制成品的備案金額；綜合稅率暫定為22%。
　　（三）“當(dāng)進(jìn)口料件為限制進(jìn)口類商品，且加工制造成品為限制出口類商品時(shí)，只按限制進(jìn)口類商品計(jì)征臺賬保證金，計(jì)征方法同第（一）項(xiàng)。”是指當(dāng)商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》中進(jìn)口料件包含非深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的限制進(jìn)口類商品且出口制成品包含非深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的限制出口類商品時(shí)，企業(yè)在向海關(guān)申請備案（變更）時(shí)，只須繳納按限制進(jìn)口類料件計(jì)征的臺賬保證金，而不須再繳納對限制出口類制成品計(jì)征的臺賬保證金。限制類進(jìn)口料件臺賬保證金的計(jì)征方法同本條第（一）項(xiàng)。
　　三、關(guān)于深加工結(jié)轉(zhuǎn)限制類商品管理的問題
　　自2007年8月23日起，企業(yè)應(yīng)按照商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》的標(biāo)注內(nèi)容要求，在申請備案（變更）時(shí)將深加工結(jié)轉(zhuǎn)的限制類進(jìn)口料件及出口制成品予以單項(xiàng)備案，并在“商品名稱”欄首字節(jié)起注明“[深]”（注：中括號為半角字符）字樣。該部分加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不得以來料加工和進(jìn)料加工方式直接進(jìn)、出口。
　　中西部地區(qū)符合《44號公告》 “空轉(zhuǎn)”管理規(guī)定的，不適用本條規(guī)定。
　　四、關(guān)于以企業(yè)為單元管理的電子帳冊問題
　　《44號公告》第四條中“以企業(yè)為單元管理的”，是指企業(yè)實(shí)施電子帳冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的情況（以下簡稱電子帳冊企業(yè)）。
　?。ㄒ唬╇娮訋云髽I(yè)開設(shè)臺賬手冊。
　　1．自2007年8月23日起，電子帳冊企業(yè)申請新的電子帳冊（或變更電子帳冊）涉及限制類商品且需按規(guī)定征收臺賬保證金的，主管海關(guān)將在辦理電子帳冊備案的同時(shí)，為企業(yè)備案專門用于計(jì)征保證金臺賬的手冊（以下簡稱臺賬手冊）。
　　2．若企業(yè)備案商品項(xiàng)涉及非深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)出口限制類商品的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)證備案臺賬手冊內(nèi)容，對不論是否以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)出口的限制類料件和制成品均予單項(xiàng)備案并加以區(qū)分，其中，在臺賬手冊中備案的非深加工結(jié)轉(zhuǎn)限制類商品項(xiàng)應(yīng)與批準(zhǔn)證對應(yīng)的商品項(xiàng)一致，其他非限制類料件、非限制類制成品則分別合并為一項(xiàng)料件、制成品金額予以備案。同時(shí)，按照《44號公告》第二條規(guī)定繳納臺賬手冊保證金。
　　3．臺賬手冊不能用于進(jìn)出口通關(guān)。
　?。ǘ╇娮訋宰兏略鱿拗祁惿唐?。
　　1．若新增商品項(xiàng)涉及非深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)出口限制類商品的，企業(yè)應(yīng)按照《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》內(nèi)容在電子帳冊中一次性、逐項(xiàng)備案新增的非深加工結(jié)轉(zhuǎn)限制類料件和制成品的數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容。
　　2．對不屬于上述情況變更的，可按原規(guī)定辦理電子帳冊變更手續(xù)。
　?。ㄈ┯嘘P(guān)后續(xù)管理問題。
　　1．主管海關(guān)對電子帳冊的后續(xù)管理模式不變，仍按設(shè)定的核銷周期辦理電子帳冊的核銷手續(xù)。
　　2．主管海關(guān)在核銷周期到期、電子帳冊正式報(bào)核通過之后直接核銷臺賬手冊。
　　新開設(shè)的電子帳冊涉及限制類商品的，比照本條規(guī)定辦理。
　　五、關(guān)于電子手冊的問題
　　商務(wù)主管部門在2007年8月23日前審批并向海關(guān)申請備案的電子手冊仍按原規(guī)定執(zhí)行。
　　部分地方商務(wù)主管部門審批內(nèi)容為經(jīng)營范圍，主管海關(guān)對其電子手冊實(shí)行分段備案的，自2007年8月23日起，原電子手冊不得新增涉及限制類商品項(xiàng)目。
　　商務(wù)主管部門自2007年8月23日起審批的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，采用電子手冊管理的，企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)證內(nèi)容一次性備案電子手冊的料件和制成品，需要征收臺賬保證金的，按規(guī)定計(jì)征臺賬保證金。
　　六、關(guān)于信息化系統(tǒng)調(diào)整期的業(yè)務(wù)執(zhí)行問題
　　海關(guān)總署將根據(jù)加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整的要求，對H2000系統(tǒng)和電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，修改完善有關(guān)系統(tǒng)程序。在信息化系統(tǒng)調(diào)整完成（另行通知，下同）前，企業(yè)應(yīng)按照以下要求辦理保證金臺賬手續(xù)：
　?。ㄒ唬╆P(guān)于采取手工方式簡易計(jì)征保證金臺賬的問題。
　　自2007年8月23日起，在H2000系統(tǒng)調(diào)整完成之前，計(jì)征手冊臺賬保證金的方式如下：
　　1．深加工結(jié)轉(zhuǎn)限制類商品需按照本公告第三條規(guī)定辦理。
　　2．對手冊涉及限制進(jìn)口類商品的，H2000系統(tǒng)將對所有手冊（不包含C類企業(yè)的手冊）按照B類企業(yè)計(jì)算規(guī)則（剔除深加工結(jié)轉(zhuǎn)部分）自動(dòng)計(jì)算應(yīng)繳納臺賬保證金，主管海關(guān)根據(jù)本公告規(guī)定調(diào)整為應(yīng)征保證金金額，打印臺賬聯(lián)系單后交由企業(yè)辦理有關(guān)臺賬手續(xù)。
　　3．對手冊涉及限制出口類商品且不涉及限制進(jìn)口類商品的，臺賬保證金計(jì)征方法如下：應(yīng)繳納臺賬保證金=保稅進(jìn)口料件備案總金額（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×匯率×50%。其中，“保稅進(jìn)口料件備案總金額”為所有備案料件金額；“限制類商品出口備案金額”為所有非深加工結(jié)轉(zhuǎn)限制類制成品的備案金額；“加工貿(mào)易出口商品備案總金額”包含所有備案制成品金額。系統(tǒng)在備案環(huán)節(jié)將自動(dòng)開設(shè)空轉(zhuǎn)臺賬聯(lián)系單，主管海關(guān)手工計(jì)算限制出口類商品的應(yīng)繳納臺賬保證金，打印臺賬聯(lián)系單后交由企業(yè)辦理有關(guān)臺賬手續(xù)。
　　信息化系統(tǒng)調(diào)整完成之前，手冊和臺賬手冊變更時(shí)產(chǎn)生臺賬變更聯(lián)系單的，參照上述要求辦理臺賬手續(xù)。屬于上述第3種情況的手冊和臺賬手冊變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)變更料件備案金額，以產(chǎn)生臺賬聯(lián)系單供人工修改。
　?。ǘ╆P(guān)于對AA類企業(yè)銀行保證金臺賬管理的問題。
　　對非限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，海關(guān)仍按原加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度進(jìn)行管理。其中，AA類企業(yè)免開保證金臺賬。手冊備案時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生空轉(zhuǎn)保證金臺賬聯(lián)系單。
　　對AA類企業(yè)，主管海關(guān)打印臺賬開設(shè)聯(lián)系單（00單）并直接辦理回執(zhí)登記手續(xù)（回執(zhí)編號為“0”）后交由企業(yè)留存，企業(yè)無須到銀行開設(shè)保證金臺賬。
　　上述手冊變更不涉及限制類商品的，參照上述要求辦理保證金臺賬變更手續(xù)；手冊變更涉及限制類商品的，主管海關(guān)打印保證金臺賬變更聯(lián)系單交給企業(yè)，企業(yè)持同一手冊所有未辦理銀行臺賬手續(xù)的聯(lián)系單，一并到銀行辦理臺賬開設(shè)和變更手續(xù)。
　　七、關(guān)于H2000系統(tǒng)修改情況
　　H2000系統(tǒng)在紙質(zhì)手冊、電子手冊和電子化手冊表頭增加限制類標(biāo)志，標(biāo)志類型包括3種：
　　（一）第1種標(biāo)志表示手冊由商務(wù)主管部門在2007年8月23日前審批的（含所有已備案手冊），H2000系統(tǒng)審核界面顯示的選項(xiàng)是“調(diào)整前舊手冊”；系統(tǒng)按原規(guī)定計(jì)征臺賬保證金。
　　（二）第2種標(biāo)志表示手冊由商務(wù)主管部門自2007年8月23日起審批的，H2000系統(tǒng)審核界面顯示的選項(xiàng)是“調(diào)整后新手冊”；系統(tǒng)按《44號公告》規(guī)定計(jì)征臺賬保證金。
　　（三）第3種標(biāo)志表示手冊專門用于聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管臺賬管理的，H2000系統(tǒng)審核界面顯示的選項(xiàng)是“臺賬專用手冊”；系統(tǒng)按《44號公告》規(guī)定計(jì)征臺賬保證金。
　　企業(yè)在向主管海關(guān)辦理手冊備案（變更）手續(xù)時(shí)，應(yīng)正確填報(bào)手冊限制類標(biāo)志。對限制類標(biāo)志填報(bào)不正確的，將被退單。
　　對批準(zhǔn)證的限制類標(biāo)注與提示內(nèi)容不一致的，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
　　八、已征收的臺賬保證金一律待有關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)核銷結(jié)案后予以退還。
　　特此公告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十二日