中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》11月23日?qǐng)?bào)道：中國國家質(zhì)檢總局已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》的初稿起草工作，預(yù)計(jì)最快明年可出臺(tái)。
“除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車、玩具，食品和藥品外，其他所有可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍，比如家用電器、公共服務(wù)設(shè)施如電梯纜車等，”質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬昨天在京舉行的汽車召回制度實(shí)施三周年總結(jié)暨產(chǎn)品召回制度研討會(huì)間隙對(duì)《中國日?qǐng)?bào)》記者說。
劉司長(zhǎng)透露，現(xiàn)在總局已經(jīng)完成了草案的初稿起草工作，正在廣泛征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見。“我們將廣泛聽取各方面意見，積極努力盡快推出《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，提升缺陷產(chǎn)品召回管理的法律層級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品召回管理范圍，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，”他說，“最快情況下，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》明年可出臺(tái)。”
如果通過，該管理?xiàng)l例將是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)?，F(xiàn)有的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》和正在征求意見的《藥品召回管理辦法（草案）》從法律層級(jí)來說都只是部門規(guī)章。
出席研討會(huì)的國務(wù)院法制辦工交商事法制司姜天波處長(zhǎng)也明確，國務(wù)院法制辦正在考慮把該管理?xiàng)l例列入明年的立法計(jì)劃。
據(jù)劉兆彬司長(zhǎng)介紹，該管理?xiàng)l例草案要求企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回，如果企業(yè)沒有主動(dòng)召回，政府可以責(zé)令其召回。如果企業(yè)沒有主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果，他們可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。
質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城在研討會(huì)上表示，召回制度的實(shí)施，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府的管理模式，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競(jìng)爭(zhēng)能力等都將發(fā)揮積極作用。
他說，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。而我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)品安全的管理主要體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的嚴(yán)格要求和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的國家監(jiān)督抽查，以及與產(chǎn)品賠償責(zé)任的嚴(yán)格規(guī)定。但上述制度不可能完全防止不安全產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。產(chǎn)品損害賠償只能解決已經(jīng)發(fā)生的傷害行為，對(duì)正在發(fā)生和可能發(fā)生的潛在危險(xiǎn)卻無能為力。
“因此，建立、完善缺陷產(chǎn)品的法律法規(guī)是產(chǎn)品安全法律制度中不可缺少的重要部分，”蒲局長(zhǎng)說。
質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長(zhǎng)孫波也在會(huì)上表示，產(chǎn)品召回制度不能局限于部門規(guī)章，只有提高法律層級(jí)，以法律或者條例的形勢(shì)固定下來，才能有效的調(diào)節(jié)產(chǎn)品召回相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
孫司長(zhǎng)還說，為了配合缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，質(zhì)檢總局將和有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)，建立我國國家產(chǎn)品傷害檢測(cè)系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)的醫(yī)院收集與產(chǎn)品有關(guān)的人身傷亡信息，為國家制定產(chǎn)品安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等提供依據(jù)，也可以檢驗(yàn)與評(píng)估產(chǎn)品安全政策的有效性與合理性。
與會(huì)專家紛紛肯定《缺陷產(chǎn)品管理?xiàng)l例》出臺(tái)的必要性，但也提出在現(xiàn)有條件下，要形成一部單行的產(chǎn)品召回法難度較大。
“作為召回制度的破冰之舉，缺陷汽車召回剛剛在我國實(shí)行了三年。我們要借鑒經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，”全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員、國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應(yīng)松年說，“現(xiàn)在制訂一部單行法律條件恐怕還不成熟。”
但應(yīng)主任說，可以先總結(jié)比較成熟的做法，形成一部國務(wù)院行政法規(guī)。全國人大法律委員會(huì)委員王利明也表示，可以通過修改現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，加入有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的條款，來給予缺陷產(chǎn)品召回制度更高的法律保障。
專家們也提出，制訂相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，相關(guān)部門也要及時(shí)制訂完善各類產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并明確政府責(zé)令召回的程序，以防政府濫用行政權(quán)損害企業(yè)的合法權(quán)益。缺陷產(chǎn)品召回制度實(shí)行的范圍，也需要進(jìn)一步討論和明確。
質(zhì)檢總局昨天公布的數(shù)字顯示，自2004年至今年11月，我國總計(jì)召回缺陷汽車130萬輛，均為企業(yè)主動(dòng)召回。
