根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，隨著近期我國(guó)乙烯產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)石腦油的需求越來(lái)越大；而石腦油進(jìn)口每年也呈現(xiàn)50%以上的增速，從2004年全年5噸暴漲至2007年全年107萬(wàn)噸。同時(shí)，隨著未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)大量乙烯項(xiàng)目的建成和擴(kuò)建，以及汽油市場(chǎng)需求的增多，將加大對(duì)石腦油的需求。初步統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)將進(jìn)口158萬(wàn)噸石腦油，超過(guò)出口量約13萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)石腦油進(jìn)出口市場(chǎng)將由凈出口變成凈進(jìn)口。
        為了及早預(yù)防國(guó)內(nèi)石腦油供應(yīng)可能造成的短缺，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，前后頒布了兩個(gè)政策。至此，國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口石腦油的意圖非常明顯。

石腦油進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào)至1%
        據(jù)財(cái)政部于2007年12月26日發(fā)布的通知稱(chēng)，中國(guó)于2008年元旦起調(diào)整石腦油進(jìn)口關(guān)稅稅率，從之前的6%，大舉下調(diào)為1%。
        雖然，新關(guān)稅為暫定稅率，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除非有新的調(diào)整方案出臺(tái)，否則應(yīng)該是在2008年內(nèi)全年有效。對(duì)此，如此大幅度的下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，可以看出，國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的意向很直接，同時(shí)，新關(guān)稅的出臺(tái)，也將在一定程度上緩解汽柴油資源緊張的問(wèn)題。
        業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示：隨著兩大公司2008年-2010年若干乙烯項(xiàng)目的即將建成或者擴(kuò)建，例如：鎮(zhèn)海百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，福建80萬(wàn)噸/年的乙烯項(xiàng)目，廣州石化乙烯擴(kuò)能59萬(wàn)噸/年，天津石化乙烯擴(kuò)能100萬(wàn)噸/年等項(xiàng)目，在2010年前的投產(chǎn)，原料的需求就會(huì)相應(yīng)的增多；如果，屆時(shí)國(guó)內(nèi)的石腦油需求猛增，而產(chǎn)量卻跟不上需求的腳步，就需要大舉進(jìn)口石腦油了。
        另外一方面，為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)汽柴油市場(chǎng)供應(yīng)，以免再次出現(xiàn)汽柴油“油荒”現(xiàn)象，國(guó)家有意降低關(guān)稅，鼓勵(lì)兩大公司煉廠減產(chǎn)石腦油，多產(chǎn)汽柴油；鼓勵(lì)對(duì)外采購(gòu)石腦油。由于中石油、中石化石腦油價(jià)格是與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌的，其出廠價(jià)是根據(jù)新加坡、日本石腦油外盤(pán)均價(jià)根據(jù)計(jì)算公式而得出的，因此，在國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格低位的情況下，國(guó)內(nèi)各大煉油廠一般會(huì)加大石腦油的產(chǎn)量而縮減了汽柴油的產(chǎn)量，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)造成影響。

石腦油進(jìn)口消費(fèi)稅完全免征
        在石腦油進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家財(cái)政部再次發(fā)布通知，規(guī)定自2008年1月1日起至2010年12月31日止，進(jìn)口石腦油和國(guó)產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類(lèi)產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅。對(duì)此，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，此次調(diào)整是對(duì)2006年4月出臺(tái)的消費(fèi)稅政策的延續(xù)。
        另外，市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人士表示，進(jìn)口石腦油免征消費(fèi)稅，將在降低進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，再次刺激國(guó)內(nèi)煉廠進(jìn)口石腦油補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資源缺口，這一舉措是國(guó)家為石腦油需求缺口可能出現(xiàn)而再次提前做出的準(zhǔn)備。
        而免征用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類(lèi)產(chǎn)品原料的消費(fèi)稅，將對(duì)煉油及化工一體化的大煉廠極為有益，對(duì)兩大公司下屬煉廠的乙烯項(xiàng)目明顯利好，直接降低了乙烯的生產(chǎn)成本。一方面，降低了乙烯及下游塑料橡膠的制造成本，推動(dòng)了有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)此項(xiàng)調(diào)整對(duì)中石油盈利正面影響在6億左右，而中石化正面盈利影響在14億左右；另一方面的間接推動(dòng)是，使乙烯及下游工業(yè)原料需求一部分轉(zhuǎn)向國(guó)外，讓更多國(guó)產(chǎn)石腦油進(jìn)入汽柴油生產(chǎn)，從而為保證汽柴油生產(chǎn)騰出空間，緩解國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)缺口。

未調(diào)整前的國(guó)內(nèi)石腦油進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅
        自從2001年中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的一員以后，石腦油進(jìn)口關(guān)稅就維持在6%，直到2007年底新關(guān)稅政策的頒布。
        據(jù)了解，為了抑制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，2006年4月1日，我國(guó)把石腦油與溶劑油、潤(rùn)滑油和燃料油一起納入了消費(fèi)稅的征收范圍，并規(guī)定石腦油消費(fèi)稅稅額為0.2元/升。不過(guò)，為了適當(dāng)緩沖對(duì)價(jià)格穩(wěn)定的影響，當(dāng)時(shí)規(guī)定石腦油先按應(yīng)納稅額的30%征收，待今后條件成熟時(shí)再恢復(fù)按法定稅率征收。由于仍然需要征稅，從一定程度上擠壓國(guó)產(chǎn)乙烯及下游產(chǎn)品的利潤(rùn)空間，降低國(guó)內(nèi)乙烯行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。