“從國家層面來具體實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這還是第一次。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)弘策機(jī)構(gòu)的董事長呂文舉興奮地向記者表示。
　　6月10日，國務(wù)院正式對外發(fā)布了醞釀兩年之久的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(下稱：“綱要”)，綱要是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略“1+20”(一個(gè)綱要，二十項(xiàng)專題)的重要組成部分。作為綱要的參與者，呂文舉對這部文件評價(jià)頗高。
　　“綱要的出臺(tái)為產(chǎn)業(yè)界、知識(shí)界和法律界提供了提綱挈領(lǐng)的作用，是未來國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件。”呂文舉說。
　　綱要明確，到2020年把中國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家，5年內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。
　　綱要是今年4月10日由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的，并成為國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)之一。在綱要中，明確了專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)任務(wù)，并提出了提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外交流合作等戰(zhàn)略措施。
　　呂文舉認(rèn)為，這將大大促進(jìn)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和水平，促進(jìn)中國自主創(chuàng)新國家的建設(shè)和發(fā)展。
　　據(jù)悉，繼綱要出臺(tái)后，20項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)也將陸續(xù)出臺(tái)，屆時(shí)，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略將完整顯現(xiàn)并實(shí)施。

企業(yè)成為創(chuàng)新主體
　　“最大的新意在于，綱要明確了企業(yè)成為創(chuàng)新主體。”呂文舉說，在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的過去20多年里，企業(yè)的創(chuàng)新主體問題并沒有得到解決，這導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研相對割裂，企業(yè)的創(chuàng)新積極性不高。
　　這次綱要提出，推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體；促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。綱要還表示，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)政策來支持。
　　“企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，創(chuàng)造和使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其意義在于現(xiàn)代國家和社會(huì)的競爭，體現(xiàn)在企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭。”呂表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)惟有被企業(yè)運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)過程中，才能體現(xiàn)出企業(yè)的競爭力，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體，也應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體。
　　在國外，許多企業(yè)在獲得和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面付出了大量的人力財(cái)力和物力，有統(tǒng)計(jì)表明，全球各大公司每年在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投資增長都保持在20%以上；而在中國，這一狀況還有待改善，中國90%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，相關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查表明，99%的中國中小企業(yè)缺乏自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而中國企業(yè)每年在研發(fā)投入上的經(jīng)費(fèi)不到1%。
　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，我國受理的專利申請接近70萬件，年度申請量冠居全球；而且發(fā)明專利申請也名列世界前茅，截至2007年12月24日，僅一年多時(shí)間，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的專利申請總量便由300萬件突破了400萬件大關(guān)。
　　雖然取得了如此成績，但中國企業(yè)在核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有仍處于弱勢。為此，國家對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條例進(jìn)行了修改，明確規(guī)定，擁有一定核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)才能夠被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，并且在財(cái)政和稅收上采取優(yōu)惠政策。
　　呂文舉認(rèn)為，綱要提出通過財(cái)政、稅收、投資和政府采購等方面的政策來支持企業(yè)在創(chuàng)造和使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的作法值得肯定，而企業(yè)也“應(yīng)當(dāng)自主、自覺地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并努力創(chuàng)造自己的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)
　　“企業(yè)成為創(chuàng)新主體，在未來面對跨國知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)，才能有自己的話語權(quán)。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、上海德勤律師事務(wù)所律師商建剛表示。
　　商認(rèn)為，中國企業(yè)在過去面對跨國公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)，許多中國企業(yè)因?yàn)槭种袥]有任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而在訴訟中毫無還手之力，但事實(shí)上，有些跨國公司手中所謂的專利，也有它的弱點(diǎn)，中國企業(yè)完全有打贏訴訟的可能。
　　在新頒布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中，另一個(gè)新亮點(diǎn)就在于，綱要明確規(guī)定，在加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，要“制定相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益”。
　　所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，2006年國家軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)委托研究課題組統(tǒng)計(jì)的典型表現(xiàn)大致在——擁有較多知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)拒絕向競爭對手許可專利；向購買者搭售兩種或兩種以上的產(chǎn)品；對不同客戶實(shí)行與成本無關(guān)的價(jià)格歧視，實(shí)施低價(jià)傾銷或者掠奪性定價(jià)，或者實(shí)行過高定價(jià)。
　　除此之外，過去幾年中，諸多的跨國公司利用手中大量專利或者專利池，向中國企業(yè)提起了許多的337調(diào)查或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，而一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟因?yàn)橹袊髽I(yè)的奮起反抗并打贏了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的官司。一些相關(guān)行業(yè)的中國企業(yè)認(rèn)為，跨國公司利用手中的所謂專利，謀求商業(yè)上的利益，但事實(shí)上有些專利已經(jīng)是無效專利，對于這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的行為，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)奮起反擊。
　　上述課題組的專家認(rèn)為，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，迫切需要及時(shí)建立、完善中國關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷法律制度，在充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)科技進(jìn)步的積極作用的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)自由公平的經(jīng)濟(jì)競爭秩序。
　　從今年8月1日起，中國的《反壟斷法》即將實(shí)施，而這將是防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的第一步法律規(guī)定。呂文舉認(rèn)為，從這一點(diǎn)上看，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)提到了一個(gè)新的高度。

鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介
　　“除了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是中國企業(yè)下一步需努力的方向。”呂文舉認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程應(yīng)當(dāng)有更為便捷的通道。
　　在綱要的九大戰(zhàn)略措施中，鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，成為其中重要的章節(jié)。綱要指出，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，大力提升中介組織涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請和糾紛處置服務(wù)能力及國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)參與能力；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；發(fā)揮技術(shù)市場的作用，簡化交易程序，降低交易成本；培育和發(fā)展市場化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足不同層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求；鼓勵(lì)社會(huì)資金投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)。
　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)是否發(fā)達(dá)。”呂文舉認(rèn)為，目前國內(nèi)現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)大多脫胎于專利代理機(jī)構(gòu)，缺乏能夠就知識(shí)產(chǎn)權(quán)大類進(jìn)行綜合服務(wù)的中介組織；一些律師事務(wù)所也服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，但大多欠缺專門知識(shí)；還有一些行業(yè)系統(tǒng)商會(huì)也從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不是其工作的主要對象；更為嚴(yán)峻的是，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估中介機(jī)構(gòu)稀少，評估科學(xué)性也不強(qiáng)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)缺乏。
　　這一系列問題，使得許多權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不管從保護(hù)上還是使用上都得不到足夠重視，許多權(quán)利人的利益由此受損。
　　事實(shí)上，2007年底，科技部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見》，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場的建立指導(dǎo)原則、方法、交易行為、政策支持力度等方面做出了具體的規(guī)定，這對于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介交易體系的規(guī)范化建立，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化上有著積極作用。
　　呂文舉認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中介組織，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化兩方面起到無可替代的作用，這也是縮短產(chǎn)學(xué)研之間距離的一種最有效方法，“任何在保險(xiǎn)箱和學(xué)院論文中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，永遠(yuǎn)也產(chǎn)生不了價(jià)值，惟有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新大國的夢想。”