國資委出資人職責有望明確

　　昨日（19日）從權威人士處了解到，《國有資產(chǎn)法》草案將于下周提交全國人大二次審議，送交二審的國資法草案中與一審征求稿意見在總體架構、主要條款上無太大調(diào)整，個別條款中將對國務院國資委履行出資人職責地位加以確立和鞏固。
　　據(jù)了解，在16日舉行的十一屆全國人大常委會第五次委員長會議中建議十一屆全國人大常委會第三次會議的其他議程為：審議國務院關于提請審議2008年中央預算調(diào)整方案草案的議案；審議國有資產(chǎn)法草案等。而十一屆全國人大常委會第三次會議將于6月24日至26日在北京舉行，因此，國有資產(chǎn)法草案將在下周進入二審程序。
　　一位從事國資研究的專家表示，經(jīng)過一審后的征求意見稿，已得到相關部門的認可，但仍有進一步的爭議。目前國資法草案二審的籌備工作已基本就緒，即將進入二審的草案與一審征求稿意見相比，在總體架構、主要條款上沒有太大的變化，只是在個別條款的具體內(nèi)容和文字上有一些小調(diào)整。該人士透露，二審稿中或?qū)鴦赵簢Y委履行出資人職責地位加以確立和鞏固。
　　中國政法大學教授，國資法起草小組成員李曙光表示，圍繞國資法的這些爭議，從深層次看，實際上是關于政府角色的爭議，是政府與企業(yè)的關系問題。其中最核心的焦點問題是國資委的定位問題，而這一問題本質(zhì)上是政府在國有資產(chǎn)管理中的定位問題。
　　國資法草案的第二章，是目前草案中最大的進步，明確了履行出資人職責的機構，將國資委監(jiān)管職能予以分離，分為全國人大常委的監(jiān)督、審計部門、政府部門的監(jiān)督等。
　　但目前國資法草案還存在許多值得商榷的問題希望在將來進一步加以完善。首先，目前國資法草案中對政府的定位還不夠清晰；其次，5人結(jié)構應該是將來國資立法的合適架構，但草案中對于委托人、監(jiān)管人的界定都不太清晰、司法人也未明確；第三，草案中對于國有資本的經(jīng)營預算應該由國有資產(chǎn)出資人編制應該加以明確；第四，國資監(jiān)管部分也還比較混亂有待完善。
　　此外，李曙光還建議，應明確金融資產(chǎn)的出資人，成立一個獨立的金融國資委，從而負責金融國有資產(chǎn)產(chǎn)權的界定和增值，并希望金融國資委能夠納入到二審稿當中去。
　　寧波大學法學院教授鄭曙光則認為，國資法草案中應增設國有資產(chǎn)處置相關條款。其內(nèi)容包括國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)核銷等幾種資產(chǎn)處置方式。因為只有規(guī)定國有資產(chǎn)處置制度才能構建起國有資產(chǎn)取得、使用、處置三個完整的制度體系。（證券日報）