一直感到懷疑，在經(jīng)濟政策上相對開明的印度政府怎么會突然采取這么一個完全不符合其風(fēng)格的政策？由于中文媒體沒有詳細報道印度突然對鐵礦石出口增加關(guān)稅的理由，我對英文的報道進行了一些研究。閱讀結(jié)果證實了我的想法：又是利益集團在作怪。

        印度鋼鐵業(yè)聯(lián)合會已經(jīng)游說印度政府多年，希望政府能夠限制鐵礦石，特別是高品位鐵礦石的出口，據(jù)說這樣會“有利于”印度本土鋼鐵制造業(yè)的發(fā)展。而印度顯然非常迫切地希望發(fā)展其仍然相當(dāng)薄弱的制造業(yè)。印度財政部終于宣布，從今年3月1日起，開始對所有品位的鋼鐵礦增加6.8美元一噸的出口關(guān)稅。

        消息一傳出來，印度鋼鐵業(yè)的股票沒有大漲，倒是其最大的鋼鐵出口企業(yè)之一SesaGoa的股價一下暴跌了16.7％，市場對于這一政策的反應(yīng)已經(jīng)相當(dāng)明了。

        把這件事情稍微地分析一下，不難發(fā)現(xiàn)，印度鋼鐵業(yè)其實就是直接在找政府要錢，不過用了一種比較隱蔽的方式而已。印度政府增加關(guān)稅，無非是想保證國內(nèi)鋼鐵企業(yè)可以面對比國際市場更低的成本，但這更低的成本并不是沒有代價的。

        增加出口關(guān)稅，并不意味著能夠增加出口價格，然后把成本全部轉(zhuǎn)嫁給進口印度礦石的國家。由于澳大利亞和巴西高品位礦石的競爭，印度出口企業(yè)轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅的能力并不算太強。SesaGoa股票暴跌，主要原因就是因為市場認為SesaGoa無法完全轉(zhuǎn)嫁新增的關(guān)稅。根據(jù)相關(guān)估算，SesaGoa可能要承擔(dān)新增加關(guān)稅的2/3之多。

        所以，印度看起來是對買印度礦石的國家征收關(guān)稅，但最重的負擔(dān)其實還是落在了其本土企業(yè)的頭上。因此，整個游戲其實是這樣的：印度政府先對國內(nèi)的礦石出口企業(yè)征稅，然后把征來的稅補貼給國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。

        有人也許會覺得這并不是一個壞想法，可是歷史并不這么認為。幾乎所有國家的歷史經(jīng)驗都告訴我們一個事實：政府補貼補不出有競爭力的企業(yè)。印度的紡織業(yè)就是一個完美的例子。因為圣雄甘地標(biāo)志性的手工紡紗，印度獨立以后一直對傳統(tǒng)的紡織業(yè)進行大量的補貼。這一政策的結(jié)果不是印度擁有了強大的紡織工業(yè)，而是到了上世紀(jì)80年代印度紡織工業(yè)的主力還是一家一戶的手工作業(yè)。如果40年代用手工紡紗還算是一種時尚的話，80年代全國上下還在做這件事情那就屬于笑話了。

        中國的鋼鐵企業(yè)該怎么辦？它們顯然會是印度這一新政策的受害者。這其實是絕大多數(shù)貿(mào)易保護政策的特點：損人不利己。中國鋼鐵企業(yè)當(dāng)然可以通過聯(lián)合起來與印度的礦石供應(yīng)商談判，減少印度鐵礦石的進口等措施來盡量減少這種損害，但是只要中國還繼續(xù)從印度進口鐵礦石，這種損害就會作用在中國企業(yè)身上。

        不過，從中國宏觀的產(chǎn)業(yè)布局上看，印度這么干倒很有可能幫中國的忙。這幾年，鋼鐵項目大干快上，導(dǎo)致了產(chǎn)能的迅速膨脹。國家發(fā)改委近些年出臺了很多政策，希望抑制這種可能有些過度的產(chǎn)能膨脹。鐵礦石價格的升高無疑會加速一些規(guī)模小，成本高的鋼鐵企業(yè)加速退出市場，這恐怕比政府發(fā)文都要管用。