國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超１９日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說，今年一季度，中國發(fā)電量增長１５．５％，較同期國民經(jīng)濟增速快了４．４個百分點。在電力供需從緊張轉(zhuǎn)向基本平衡的背景下，高耗能行業(yè)盲目發(fā)展現(xiàn)象再次抬頭，中國節(jié)能形勢仍然嚴峻。
對于發(fā)電量增速較快的主要原因，中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部門給出的解釋是“工業(yè)用電拉動”，特別是一些高耗能產(chǎn)業(yè)今年以來增速較快。
“雖然節(jié)能降耗工作取得了積極進展，但任務(wù)仍很艱巨。”李曉超說，“一季度，六大高耗能行業(yè)平均增速２０．６％，這個速度高出了規(guī)模工業(yè)增速。”
此外，鋼材、氧化鋁、鋁材、鐵合金、１０種有色金屬等原材料產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長２６．２％、５３．７％、４３％、４４．４％和３０．８％。
李曉超說，高耗能產(chǎn)業(yè)高速增長、節(jié)能降耗形勢嚴峻，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。此外，節(jié)能降耗技術(shù)進步及在生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣也需要一段時間。
為遏制高耗能行業(yè)盲目膨脹，發(fā)展改革委２００６年９月發(fā)布了對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉８個高耗能行業(yè)實行差別電價的政策，明確對這些行業(yè)中淘汰類和限制類企業(yè)用電實行加價的時間和標準，禁止對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價。
然而，這一政策在各地的貫徹落實情況卻很不平衡。有１４個省份以實行發(fā)供電聯(lián)動、協(xié)議供電、大用戶用電直供、競價上網(wǎng)等名義自行出臺了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施。
對此，中國電監(jiān)會副主席王野平表示，落實國家差別電價政策，對于有效地限制一些高耗能企業(yè)的發(fā)展，確實是起到了很大的推動作用。但是在落實這個政策的時候，確實有些地區(qū)、部門沒有很好地貫徹落實。
“一是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，電力相對富余，高耗能企業(yè)限制發(fā)展的勢頭沒有得到有效遏制，使差別電價沒有得到很好落實。”王野平說，“二是高耗能產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品在市場上的需求還比較旺盛，抵消了實行差別電價的效果。另外，有些企業(yè)自建的一些小電廠，煤耗高、污染重，也逃避了差別電價的懲罰。”
高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展再次抬頭，不僅牽涉到“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的完成，更是關(guān)系中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展能力的長遠問題。為此，國家相關(guān)部門將采取更為有力的措施，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，促進節(jié)能降耗工作。
發(fā)展改革委、電監(jiān)會日前明確表態(tài)，要求各地限期落實差別電價政策，立即停止執(zhí)行自行出臺的對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施，以遏制高耗能行業(yè)盲目擴張。
國家環(huán)?？偩志珠L周生賢表示，要繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加強重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調(diào)控的十大行業(yè)，實行部門聯(lián)動，協(xié)同把好準入關(guān)。
據(jù)悉，今年我國還將采取八項措施推動節(jié)能減排工作：包括加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推動技術(shù)進步、加強節(jié)能降耗管理、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、強化污染防治、健全法規(guī)和標準、完善配套政策、強化節(jié)能宣傳等。
