[提要] 中國社科院昨天發(fā)布報告認(rèn)為，目前我國的勞動力供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變，我國城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，2004年開始出現(xiàn)的以民工荒為表現(xiàn)形式的勞動力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動力輸出省份。
中國社科院昨天發(fā)布報告認(rèn)為，我國農(nóng)村剩余勞動力遠沒有想象的那么多，我國正在由勞動力過剩向勞動力短缺的時代轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變的拐點將在“十一五”期間出現(xiàn)，確切的時間可能是在2009年，這個轉(zhuǎn)變會帶來城鄉(xiāng)勞動者工資的上漲。
昨天，在中國社科院慶祝建院30周年系列講座中，社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉發(fā)布題為《中國就業(yè)增長與結(jié)構(gòu)變化》的報告介紹，農(nóng)村剩余勞動力是我國勞動力市場的主要資源，目前普遍的說法是我國農(nóng)村大約有三分之一的勞動力是剩余的，絕對數(shù)大約有1億到1.5億，但這個數(shù)字并不準(zhǔn)確。
據(jù)其研究，目前40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，這與剩余比例三分之一的說法差距甚大。
報告認(rèn)為，目前我國的勞動力供給結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。由此而帶來的影響是，我國城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，2004年開始出現(xiàn)的以民工荒為表現(xiàn)形式的勞動力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動力輸出省份。
蔡昉《中國就業(yè)增長與結(jié)構(gòu)變化》報告觀點摘抄：
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
變化：現(xiàn)在農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移成為越來越重要的現(xiàn)象，是就業(yè)非農(nóng)化的主渠道。流動農(nóng)村勞動力數(shù)量從1997年的3890萬迅速增加到2004年的1.03億；在這期間，大約40%的農(nóng)村外出勞動力跨越了省的邊界。他們目前占據(jù)了52.6%的餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)崗位，57.6%的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，68.2%的制造業(yè)崗位，以及79.8%的建筑業(yè)崗位。
問題：在發(fā)生如此巨大的變化之后，農(nóng)村剩余勞動力比例沒有降低，絕對數(shù)量也沒有減少，我們需要重新審視農(nóng)村勞動力的配置和剩余狀況。
本文采取直接觀察的方法，通過細分和觀察農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對農(nóng)村究竟剩余多少勞動力，以及這些勞動力的人口結(jié)構(gòu)狀況如何做出判斷。
結(jié)論：真正剩余的農(nóng)村勞動力中，50%年齡在40歲及以上，也就是說，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，剩余比例僅為10.7%。
城市勞動力市場就業(yè)是怎樣創(chuàng)造的？
如果把在統(tǒng)計中遺漏的城鎮(zhèn)就業(yè)包括在內(nèi)的話，經(jīng)濟增長的就業(yè)效果仍然是樂觀的。而這種就業(yè)增長主要是通過改革以來非公有制經(jīng)濟和非正規(guī)部門的擴大推動的。
首先，20世紀(jì)90年代中期以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并非呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，而是在2000年達到最高峰7.6%之后，在波動的情況下有所下降；其次，目前失業(yè)因素構(gòu)成中，摩擦性因素和結(jié)構(gòu)性因素是主要組成部分；第三，由于出現(xiàn)嚴(yán)峻化下崗和失業(yè)現(xiàn)象的就業(yè)制度改革初期，社會保障體系尚不完善，所以政府采取了建立下崗再就業(yè)中心的方式，為下崗職工提供保障和再就業(yè)服務(wù)。2001年以來，隨著社會保障水平的提高，下崗與就業(yè)兩種保障方式實行并軌，因此，隨著具有下崗身份職工人數(shù)的不斷減少，登記失業(yè)率有所提高。但是，這種變化并不是就業(yè)形勢惡化的反映；最后，導(dǎo)致勞動力參與率下降的原因可以是不同的，即可以產(chǎn)生于“沮喪的工人效應(yīng)”，也可以產(chǎn)生于收入提高后產(chǎn)生的替代效應(yīng)，并且，這兩種效應(yīng)之間并沒有明顯的界限。
勞動力市場變化趨勢分析：
勞動力從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，即是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，也被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。以往的國際發(fā)展經(jīng)驗表明，在二元經(jīng)濟發(fā)展階段，一個國家或地區(qū)可以通過人口轉(zhuǎn)變形式具有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟增長提供人口紅利，即充足的勞動力供給和高儲蓄率，而二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是傳統(tǒng)人口紅利的消失，以及增長方式的轉(zhuǎn)變。
具有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟增長提供了額外的源泉，即所謂的人口紅利。在計劃生育政策和經(jīng)濟社會發(fā)展雙重作用下，勞動年齡人口比例提高為中國持續(xù)提供了30余年人口紅利之后，預(yù)計勞動年齡人口在2015年前后進入零增長。特別地，人口總量和年齡結(jié)構(gòu)是勞動力供給的基礎(chǔ)，這種人口結(jié)構(gòu)的長期變化，將直接影響勞動力供給，及勞動年齡人口增長速度逐年下降，將從總量上不能滿足經(jīng)濟增長對勞動力的需求，勞動力供給長期大于需求的格局正在逆轉(zhuǎn)。
如果說“劉易斯轉(zhuǎn)折點”并沒有一個清晰的時點的話，我們也可以說中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)”。在這個轉(zhuǎn)折點或者轉(zhuǎn)折區(qū)間里，已經(jīng)或者預(yù)期會發(fā)生一個現(xiàn)象，就是勞動力在城鄉(xiāng)的普遍短缺，進而導(dǎo)致普通勞動者工資上漲，從而勞動力成本提高。2004年出現(xiàn)的以“民工荒”為表現(xiàn)形式的勞動力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動力輸出省份。
來源：京華時報
