能耗行業(yè)增長過快是當前經(jīng)濟運行中的突出問題。面對嚴峻的節(jié)能形勢，政府把節(jié)能放在2007年經(jīng)濟工作中非常突出的位置上，提出以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增長方式轉(zhuǎn)變，促進質(zhì)量效益提高。但今年年初，由于差別電價政策執(zhí)行不嚴、市場高利潤和重工業(yè)增長的推動，高能耗行業(yè)增長仍然過快，應(yīng)引起高度重視。
        從國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)可以看出，高能耗行業(yè)均在高位運行。
        今年一季度，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的工業(yè)增加值比上年同期增長10.6%，增幅比上年同期高7.0個百分點，比2006年全年高5.2個百分點；化學原料及化學制品制造業(yè)比上年同期增長22.1%，增幅比上年同期高3.9個百分點，比2006年全年高2.1個百分點，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高3.8個百分點；非金屬礦物制品業(yè)比上年同期增長23.5%，增幅比上年同期高0.5個百分點，比2006年全年高2.5個百分點，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高5.2個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)比上年同期增長27.5%，增幅比上年同期高17.6個百分點，比2006年全年高8.2個百分點，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高9.2個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)比上年同期增長23.4%，增幅比上年同期高0.6個百分點，比2006年全年低0.4個百分點，比今年一季度全部規(guī)模以上工業(yè)高5.1個百分點；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比上年同期增長14.5%，增幅比上年同期高1.8個百分點，比2006年全年高1.3個百分點。
        從產(chǎn)品產(chǎn)量看，高能耗行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。今年一季度，發(fā)電量為7011.71億千瓦小時，比上年同期增長15.5%，增幅比上年同期高4.4個百分點，比2006年高2.1個百分點；生鐵產(chǎn)量為10852.13萬噸，比上年同期增長19.7%，增幅比上年同期下降1.0個百分點，比2006年下降0.1個百分點；粗鋼產(chǎn)量為11470.41萬噸，比上年同期增長22.3%，增幅比上年同期高4.7個百分點，比2006年高2.6個百分點；鋼材產(chǎn)量為12634.42萬噸，比上年同期增長26.2%，增幅比上年同期高4.5個百分點，比2006年高0.9個百分點；十種有色金屬產(chǎn)量為560.99萬噸，比上年同期增長30.8%，增幅比上年同期高8.6個百分點，比2006年高13.6個百分點。
        筆者以為，導致當前高能耗行業(yè)增長過快主要有以下三個方面的原因。
        一是差別電價等政策執(zhí)行不嚴的影響。2006年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，要求各地一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行出臺對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的措施，已經(jīng)出臺的要立即停止執(zhí)行；同時規(guī)定將差別電價的實施范圍由原來的電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個行業(yè)，擴大到包括黃磷、鋅冶煉2個行業(yè)在內(nèi)的8個行業(yè)。但截至目前，只有15個省份轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，甄別并公布了執(zhí)行差別電價的企業(yè)名單和加價標準，而7個省份雖已轉(zhuǎn)發(fā)文件但未具體明確執(zhí)行差別電價的企業(yè)名單，還有8個省份既未轉(zhuǎn)發(fā)文件也未對高耗能企業(yè)進行甄別；特別是14個省份自行出臺了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施。市場準入制度的松懈，特別是部分省份對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施，既從需求上推動了作為高能耗行業(yè)的電力增長，也從電力等能源上為高能耗行業(yè)的增長創(chuàng)造了條件。
        二是高能耗行業(yè)利潤大幅增長的拉動。2007年1-2月，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2932億元，比上年同期增長43.8%，增幅比上年同期高22個百分點，比2006年全年高12.8個百分點。其中，新增利潤前5大行業(yè)為鋼鐵、電力、化工、交通運輸設(shè)備制造、石油加工煉焦業(yè)，占整個工業(yè)新增利潤的68.4%。另外，非金屬礦物制品業(yè)利潤也大幅增長，2007年1-2月實現(xiàn)利潤比上年同期增長118.9%。六大高能耗行業(yè)2007年1-2月實現(xiàn)利潤973.4億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的33.2%，比2006年同期高15.3個百分點，比2006年高6.4個百分點。正是高利潤的拉動，使高能耗行業(yè)增速不降反升。
        三是工業(yè)特別是重工業(yè)增長加快的帶動。2007年一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長18.3%，增幅比上年同期高1.6個百分點，比2006年高1.7個百分點，比今年1-2月低0.2個百分點。其中，重工業(yè)比上年同期增長19.6%，增幅比上年同期高2個百分點，比今年一季度輕工業(yè)高4.0個百分點。工業(yè)特別是重工業(yè)生產(chǎn)增速加快，必然帶動作為其主要組成部分的高能耗行業(yè)的增長。（楊先智）

來源：中國信息報