資源稅或成下半年改革亮點(diǎn)
2007年07月17日 0:0
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資源稅已成為地方稅收增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。上周，國(guó)家稅務(wù)總局公布的上半年稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，資源稅上半年共完成134億元，同比增長(zhǎng)31.8%。其中，有些省份資源稅增勢(shì)強(qiáng)勁，增幅達(dá)50％以上。
為什么資源稅收入會(huì)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)？國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)舒啟明認(rèn)為，原因主要有三個(gè)方面，即去年政策調(diào)整翹尾，能源類礦產(chǎn)品需求旺盛產(chǎn)銷量增加，以及加強(qiáng)源泉控管。
為減緩部分資源產(chǎn)品高價(jià)格與資源稅低稅額之間的矛盾，從2004年起，我國(guó)陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。2006年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60％征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國(guó)釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。這些政策調(diào)整目前已顯現(xiàn)出積極作用，如促進(jìn)了稅收收入的大幅增長(zhǎng)，加速了資源所在地的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和財(cái)政優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。最為重要的一點(diǎn)是，上述政策調(diào)整為下一步資源稅制進(jìn)行全方位改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自“改革資源稅制度”寫進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要開始，有關(guān)部門就一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行資源稅改革的調(diào)查研究與方案制定。據(jù)記者了解，資源稅改革方案征求意見稿去年11月就曾在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征求意見。各地在改革資源稅制上已基本達(dá)成共識(shí)。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)多種資源產(chǎn)品價(jià)格快速增長(zhǎng)和我國(guó)礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重的大背景下，根據(jù)構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，對(duì)已明顯落后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源稅制進(jìn)行改革已無(wú)懸念。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，或許，今年下半年這一重大稅制改革就將出臺(tái)。
綜合各方信息，資源稅改革方案的內(nèi)容將涉及征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、減免稅政策等。在征稅范圍上，改革思路將是擴(kuò)大稅基、提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增加地方收入。而計(jì)稅依據(jù)也將改變目前單純從量計(jì)征的方法，實(shí)行根據(jù)不同應(yīng)稅品目的特點(diǎn)，分別采取從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征的辦法。
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