2006年來,可支配收入的斜率較CPI更為平緩
我國職工工資連續(xù)四年兩位數(shù)增長，然而百姓感覺自己的工資增長與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有差距
“促進(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平，我國政策目前的著力點(diǎn)是提高一般競爭性行業(yè)也就是非壟斷行業(yè)企業(yè)普通職工的工資水平。”勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長邱小平昨天接受中國政府網(wǎng)在線訪談時(shí)表示，對(duì)于壟斷行業(yè)而言，我國將完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。
目前，一部分壟斷行業(yè)工資水平過高、工資增長過快已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)突出問題。邱小平認(rèn)為，解決壟斷行業(yè)收入差距問題，一方面要通過采取措施促進(jìn)非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高；另一方面要對(duì)壟斷行業(yè)的高收入采取措施，加以有效調(diào)控。
他指出，要完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度，研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法，在新的調(diào)控政策出臺(tái)前，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)工資水平達(dá)到兩倍于社會(huì)平均工資以上的國有企業(yè)，從嚴(yán)審批工效掛鉤方案的政策。
此外，要調(diào)整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立和完善對(duì)壟斷企業(yè)的特別收益金制度和上繳利潤制度。據(jù)了解，目前國務(wù)院國資委等有關(guān)部門正在中央企業(yè)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對(duì)于壟斷企業(yè)利潤，將逐步提高上繳國家的比例。
據(jù)悉，當(dāng)前，壟斷行業(yè)工資收入水平過高問題依然存在，與其他行業(yè)職工工資收入差距仍有擴(kuò)大趨勢(shì)。2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，而到了2005年擴(kuò)大到4.88倍，而且絕對(duì)差距也從8436元擴(kuò)大到32249元。
“當(dāng)然，解決少數(shù)壟斷行業(yè)工資收入水平過高的問題，最根本的是要加快壟斷行業(yè)改革力度，真正實(shí)行政企分開、政資分開，引入競爭機(jī)制，從根本上解決壟斷問題。”邱小平說。
據(jù)邱小平介紹，近年來，為促進(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平，國家指導(dǎo)督促各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作；全國除極個(gè)別省份外，已全部建立了工資指導(dǎo)線制度，勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度也在全國中心城市穩(wěn)步實(shí)施。
邱小平表示，工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下職工參與民主分配決策、形成企業(yè)共決機(jī)制的重要制度手段，這也是市場經(jīng)濟(jì)國家在企業(yè)工資決定方面的通行做法，近年來各級(jí)勞動(dòng)保障部門和工會(huì)與企業(yè)組織密切合作，這項(xiàng)制度在我們國家企業(yè)逐步建立，也取得了一定進(jìn)展。
■新聞分析
為何工資增長數(shù)據(jù)與百姓感覺有差距
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國職工工資連續(xù)四年兩位數(shù)增長。然而，許多百姓感覺自己的工資增長與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有差距。勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長邱小平１７日做客中國政府網(wǎng)，對(duì)此進(jìn)行了解答。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，２００２年全國在崗職工平均工資１２４２２元，到２００６年達(dá)２１００１元，扣除價(jià)格因素，年均增長１２．０％，比同期ＧＤＰ增幅高２．８個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來職工實(shí)際工資收入水平增長最快的時(shí)期。
“不管是在哪一類企業(yè)，在國有企業(yè)、非國有企業(yè)都有增長。”邱小平分析，造成百姓對(duì)工資增長的感覺與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差距的原因，主要有三個(gè)方面。
工資總額和平均工資是一個(gè)統(tǒng)計(jì)概念，職工工資總額和平均工資增長并不意味著廣大職工的工資都能夠按照同樣的水平增長。必須看到，在職工工資總體增長的情況下，不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同企業(yè)之間，收入分配差距正逐步擴(kuò)大。
“一部分高收入人群的工資快速增長會(huì)直接拉高職工工資總額和平均工資增長的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從而有可能掩蓋低收入職工工資增長緩慢，甚至有的職工工資水平相對(duì)下降的實(shí)際情況。”邱小平指出。
近年來我國住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)價(jià)格的上漲，增加了職工家庭的消費(fèi)支出，一定程度上抵消了工資增長的效果，有可能造成低收入職工對(duì)工資增長的感覺不明顯，工資漲了，但相應(yīng)消費(fèi)支出也增長了。
另外，我國現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)范圍只是城鎮(zhèn)國有、集體單位以及其他規(guī)模以上企業(yè)，沒有包括工資水平一般偏低、增長較慢的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶。
工資分配問題是涉及民生的重大問題，事關(guān)勞動(dòng)者切身利益，也事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，社會(huì)各界非常關(guān)注。現(xiàn)在分配中出現(xiàn)了一些新問題，主要是分配關(guān)系不合理、分配秩序不規(guī)范，特別是企業(yè)普通職工的工資收入增長相對(duì)比較緩慢。
《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出，完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。
邱小平說，目前勞動(dòng)保障部正和有關(guān)部門研究落實(shí)中央決定精神。當(dāng)然這方面問題比較復(fù)雜，要徹底解決工資收入分配中的問題，任務(wù)還很艱巨。
■相關(guān)報(bào)道
工資立法已將同工同酬列為重點(diǎn)研究內(nèi)容
⊙新華社電
針對(duì)當(dāng)前一些單位存在身份不同、同工不同酬問題，勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長邱小平１７日透露，在會(huì)同有關(guān)部門研究起草的工資立法中，已將同工同酬問題列為重點(diǎn)研究的內(nèi)容。
“我們將通過深入研究論證，在工資立法中制定具體的規(guī)范意見。”邱小平在中國政府網(wǎng)網(wǎng)談中回答網(wǎng)友提問時(shí)表示。
邱小平說，勞動(dòng)法等法律法規(guī)規(guī)定，工資分配應(yīng)按按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位對(duì)于從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績的勞動(dòng)者應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。
從勞動(dòng)保障部目前掌握的情況來看，確實(shí)有一些單位存在同工不同酬行為。原因復(fù)雜，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的遺留問題，有現(xiàn)行工資法律法規(guī)對(duì)同工同酬原則規(guī)定不具體、操作性不強(qiáng)的問題，也有用人單位為降低人工成本鉆現(xiàn)行法律空子、故意損害部分勞動(dòng)者權(quán)益的問題。
邱小平強(qiáng)調(diào)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者也適用勞動(dòng)法的調(diào)整，適用勞動(dòng)法規(guī)定的同工同酬原則。
順差過大根源
正是收入分配差距
勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長邱小平昨天在中國政府網(wǎng)進(jìn)行在線訪談時(shí)表示，順差過大根源正是收入分配差距。
邱小平表示，從長遠(yuǎn)來看，提高企業(yè)職工工資水平，有利于推動(dòng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)市場競爭力，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，逐步減小貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。
長期以來，我國相對(duì)低成本的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，如果長時(shí)間保持普通職工工資偏低或者增長緩慢的狀況，它的弊端也將逐步顯現(xiàn)出來，體現(xiàn)在不僅會(huì)拉大社會(huì)收入分配差距，也不利于促進(jìn)消費(fèi)，邱小平指出，這也是導(dǎo)致我國貿(mào)易順差居高不下的原因之一。
也就在昨天，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員討論上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出，造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足，低收入群眾收入增長不快，儲(chǔ)蓄率和投資率過高，消費(fèi)率過低。
委員們建議，要利用當(dāng)前財(cái)政收入大幅度增長的有利時(shí)機(jī)，積極解決歷史欠賬，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，重點(diǎn)解決民生問題，擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是居民的消費(fèi)需求，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口的模式。
32249元
2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，而到了2005年擴(kuò)大到4.88倍，而且絕對(duì)差距也從8436元擴(kuò)大到32249元。
來源：上海證券報(bào)
