根據(jù)國務(wù)院的部署，為堅決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長，5月下旬到6月下旬，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展了清理高耗能高排放行業(yè)專項大檢查。
    一、專項大檢查的意義
        這次全國性的清理高耗能高排放行業(yè)專項大檢查，是貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神的一次重要行動，對于堅決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長、積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、大力推動節(jié)能減排工作，具有十分重要的意義。
    ----專項大檢查是遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長的重要舉措。上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和電力六大高耗能行業(yè)增加值增長20.1%，增幅同比提高3.6個百分點，比全部規(guī)模以上工業(yè)高1.6個百分點。高耗能高排放行業(yè)的過快增長，不僅增加了節(jié)能減排的壓力，也加大了宏觀調(diào)控的難度。遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長，是推進節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。
    ----專項大檢查是推動節(jié)能減排工作的重要行動。2006年，全國沒有完成年初確定的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，各方面壓力很大。中央提出，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，今年是關(guān)鍵，要把加強節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點，作為加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。這次專項大檢查被列入的鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等行業(yè)，占了全部工業(yè)能源消耗和污染排放的大頭。只有抓好這些行業(yè)調(diào)控政策的落實，切實遏制其過快增長，節(jié)能減排才有保障。
    ----專項大檢查是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。近年來，國家針對高耗能高排放行業(yè)所采取的調(diào)控政策已取得了初步成效。2006年，銅、鉛、鋅冶煉行業(yè)通過技術(shù)改造分別淘汰落后產(chǎn)能100萬噸、35萬噸和56萬噸，電解鋁行業(yè)落后的自焙槽生產(chǎn)工藝及裝備技術(shù)已淘汰，水泥行業(yè)高耗能的濕法窯工藝大部分已拆除或停產(chǎn)。通過這次專項大檢查，將進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策的落實，使淘汰落后生產(chǎn)能力工作取得進一步進展。
    ----專項大檢查是促進宏觀調(diào)控政策有效貫徹落實的重要措施。通過這次專項大檢查，一方面全面摸清情況，及時清理和糾正違規(guī)現(xiàn)象。另一方面，通過檢查，弄清問題存在的深層次原因，研究提出更加完善的遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長的政策措施，進一步形成促進高耗能高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的長效機制。
    二、專項大檢查工作的主要內(nèi)容
    這次清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查包括六項主要內(nèi)容：
    （一）落實高耗能高排放行業(yè)調(diào)控政策方面的情況。重點檢查貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，在控制高耗能高排放行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、促進節(jié)能減排等方面工作的部署及進展情況。
    （二）落實完善差別電價政策方面的情況。重點檢查差別電價實施情況和對高耗能行業(yè)實施優(yōu)惠電價措施的清理情況。
    （三）清理和糾正對高耗能高排放行業(yè)違規(guī)出臺優(yōu)惠政策方面的情況。重點檢查對高耗能高排放項目和企業(yè)免征、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費，減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分情況。
    （四）落實促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策方面的情況。重點檢查行業(yè)準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，包括新建、改擴建的高耗能項目是否按照行業(yè)準(zhǔn)入條件進行審批、核準(zhǔn)、備案，不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)整治情況，以及淘汰高耗能高排放行業(yè)落后產(chǎn)能工作進展情況。
    （五）控制高耗能高排放行業(yè)污染物減排和新建項目方面的情況。重點檢查高耗能高排放行業(yè)執(zhí)行國家已發(fā)布的有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況；今年以來高耗能項目執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評估制度和項目審批、核準(zhǔn)、備案程序情況。
    （六）落實限制高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)品出口政策方面的情況。重點了解國家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的政策措施執(zhí)行情況。
    三、專項大檢查取得初步成果
        這次專項大檢查分三個階段進行：第一階段由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府組織自查自糾，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改；第二階段由發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、稅務(wù)總局、環(huán)?？偩?、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會等8個部門的領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶領(lǐng)檢查組對全國16個省區(qū)清理高耗能高排放行業(yè)情況進行實地檢查；第三階段做好總結(jié)，研究提出更加有效的遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長的政策措施。
        目前，地方政府自查自糾和國務(wù)院派出檢查組實地檢查的工作已經(jīng)結(jié)束，我委正會同有關(guān)部門進行專項大檢查總結(jié)。總的來看，由于各地方、各有關(guān)部門重視，此次專項大檢查收到較好效果。一方面，通過專項大檢查，進一步促進了各地對加強節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識，起到了督促指導(dǎo)作用，各地針對檢查中存在的問題提出了處理和整改意見；另一方面，通過專項大檢查，較為全面地了解了國家對高耗能高排放行業(yè)調(diào)控政策的落實情況，及時總結(jié)了地方在遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長方面的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，掌握了大量第一手材料，有利于進一步研究提出更加有效的政策措施。關(guān)于專項大檢查的其他情況，我們將隨著工作進展向媒體進一步介紹。