創(chuàng)新融合  智匯再生

——在第二十三屆再生金屬國際論壇上的講話

第十三屆全國政協(xié)常委，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長 葛紅林

近年來，國家有關部門發(fā)布的《2030年前碳達峰行動方案》明確指出，要加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高再生有色金屬產(chǎn)量，《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》中明確要求，2025年再生金屬供應占比達24％以上。我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)積極響應國家“雙碳”目標，緊抓國家政策支持機遇，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段，全面貫徹新發(fā)展理念，認識不斷提高、行動不斷加快、成效不斷顯現(xiàn)，取得了以下4個方面的顯著進步。

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為

我國資源安全保障的重要力量

一方面，再生有色金屬已經(jīng)從有色金屬工業(yè)的組成部分，上升到重要力量。2012年以來，中國再生有色金屬產(chǎn)量1.46億噸，在有色金屬產(chǎn)量中的占比為20%，節(jié)約礦產(chǎn)資源開采78億噸，是資源保障的重要手段。2022年，中國再生有色金屬產(chǎn)量1655萬噸，較2012年增長58.74%，占全球產(chǎn)量的30%以上；預計2023年，產(chǎn)量將達1760萬噸，全球第一再生有色金屬大國地位將更加鞏固。同時在銅鉛鋅冶煉產(chǎn)能嚴控和電解鋁產(chǎn)能總量控制下，有色金屬增量主要依靠再生已成為行業(yè)共識，其重要性將進一步凸顯。

另一方面，近年新能源電池、催化劑回收利用快速增長，再生的鎳鈷鋰及鉑族金屬將顯著緩解中國戰(zhàn)略資源短缺情況；同時，稀土磁體、硬質(zhì)合金、光伏組件等回收利用體系逐步構建，將有效節(jié)約稀土、鎢、硅等礦產(chǎn)資源。

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為

我國實現(xiàn)“雙碳”目標的生力軍

一是環(huán)保治理領先國際水平。中國再生有色金屬總體排放達到全球平均水平，部分金屬排放領先全球水平，煙氣脫硫脫硝、二噁英治理已全行業(yè)普及，廢水全部實現(xiàn)循環(huán)利用，東部省份及重要生態(tài)流域的企業(yè)實現(xiàn)超低排放。

二是碳減排貢獻突出。眾所周知，每噸再生銅、再生鋁、再生鉛較原生銅、鋁、鉛可分別降低二氧化碳排放達80%、95%、85%以上，通過再生有色金屬的大量使用，近3年二氧化碳減排量約1億噸，預計到2025年和2030年，減排量將分別增加至1.4億噸和2億噸，成為有色金屬工業(yè)減碳的生力軍，是有色金屬工業(yè)2030年前碳達峰的重要貢獻者。

三是有力支撐區(qū)域經(jīng)濟綠色低碳轉型。目前，40個國家城市礦產(chǎn)示范基地約一半以上以再生有色金屬為主導產(chǎn)業(yè)。江西鷹潭開通國際陸港連通全球再生金屬交易，江西豐城和河南長葛構建從廢舊金屬回收到精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條，安徽阜陽形成鉛蓄電池和動力電池回收利用“雙循環(huán)、雙驅(qū)動”，山東東營打造再生銅、原生銅及綜合利用綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟綠色增長新引擎。

科技創(chuàng)新推動再生有色金屬

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

通過持續(xù)科技研發(fā)投入，全自動破碎分選、富氧熔池熔煉、火法精煉銅桿、蓄熱式燃燒、煙氣二次燃燒等先進工藝技術裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化并在全行業(yè)普遍應用；部分規(guī)模以上企業(yè)鋁水直供比例達到50%以上，鋁灰實現(xiàn)資源化利用；廢舊新能源電池再生利用技術水平全球領先，先進企業(yè)鋰資源回收率達到90%以上。

更為重要的是，再生有色金屬低碳產(chǎn)品應用不斷擴大，新能源企業(yè)更加注重利用再生有色金屬材料。再生銅直接利用占比達50%，汽車壓鑄鋁合金件70%用再生鋁生產(chǎn)，鉛蓄電池用鉛量50%來自再生鉛，再生鎳鈷鋰實現(xiàn)循環(huán)利用。

“一帶一路”促進再生有色金屬

產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議，國際合作碩果累累。數(shù)百家原料貿(mào)易企業(yè)走出國門，到日本、韓國和歐美、東南亞等地收購料場或者建立廢料分選基地，有效保障了國內(nèi)原料供給；立中集團、金田銅業(yè)、海亮股份、新春興等加工企業(yè)在東南亞、中東等地建立再生有色金屬生產(chǎn)基地，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；華友循環(huán)、格林美、廣東邦普等新能源電池回收利用企業(yè)加速與韓國、印尼、歐洲本土企業(yè)合作，積極布局海外回收利用市場。

目前，我國有色金屬循環(huán)利用體系已基本建成，但我們也要清醒地認識到，當前，世界百年未有之大變局加速演進，綠色低碳發(fā)展正深刻影響著全球再生有色金屬工業(yè)，中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)也面臨著資源保障不足、低端產(chǎn)能過剩、關鍵技術亟待突破、消費增長乏力、綠色低碳技術體系尚不健全等挑戰(zhàn)。為著力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須踔厲奮發(fā)，加快再生有色金屬高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦資源保障

夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石

一是充分利用好國內(nèi)再生資源。目前，中國有色金屬社會蓄積量累計超過8億噸，近3年，再生銅、鋁原料國內(nèi)占比分別達到60%和80%以上，預計今后3年國內(nèi)廢有色金屬年回收量約1600萬噸，將有力地支撐再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對原料回收不規(guī)范、精細化分選程度不高等問題，一方面，多項政策明確地提出了完善有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡，特別是《廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范條件》即將正式發(fā)布，將培育一批一體化大型再生銅、鋁加工配送中心，促進廢有色金屬規(guī)范回收和精細化分選，提高保級利用水平；另一方面，要高效集約利用低品位礦，綜合利用復雜共伴生礦，進一步提高冶煉渣綜合利用效率和水平，避免有價金屬的浪費，用好再生資源。

二是擴大進口品種。自符合再生銅、鋁原料標準的高品質(zhì)廢銅鋁作為一般商品自由進口以來，近3年來，再生銅、鋁原料進口呈現(xiàn)質(zhì)升量長的特點，銅金屬含量從原來的30%提高至94%以上、鋁合金含量從70%提高至91%以上，預計今年進口量將增加至380萬噸，有效補充原料供給。同時，隨著再生純鋁原料、再生變形鋁合金原料標準的實施，以及再生銅、鋁原料標準的修訂和實施，預期優(yōu)質(zhì)再生銅、鋁原料進口范圍和規(guī)模將擴大，進一步夯實原料保障能力。

圍繞高質(zhì)高效

提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

一是實現(xiàn)粗放型向集約型的轉變。當前，再生有色金屬投資延續(xù)高增長，今年1—9月份，新建項目涉及產(chǎn)能超過1300萬噸，特別是再生鋁和廢舊新能源電池再生利用是市場關注焦點。但同時，新建項目存在低質(zhì)、低效產(chǎn)能重復建設等問題，希望地方各級政府、園區(qū)和企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)謀劃和布局，由產(chǎn)能規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉變；開展更加靈活有效的市場化并購重組，推進結構調(diào)整與布局優(yōu)化，深化“原生-再生”“加工-再生”“環(huán)保-再生”等協(xié)同發(fā)展。

二是實現(xiàn)簡單利用向精細應用的轉變。以國家戰(zhàn)略需求為導向，發(fā)揮需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的雙向互動，開發(fā)更高附加值的終端和近終端再生產(chǎn)品。擴大再生銅、再生鋁在新能源汽車、光伏等領域的應用，推動鋁灰資源化利用與鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)的互補發(fā)展，深化鉛碳電池、鋅基電池在儲能領域的優(yōu)勢，讓更多的新賽道、新場景離不開再生有色金屬，加快形成跨品種、跨產(chǎn)業(yè)耦合低碳循環(huán)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)的轉變。要因企制宜地加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化和智能化轉型，在主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進數(shù)字化交易平臺建設和企業(yè)智能化改造等，提升精細化管理水平，實現(xiàn)降本增效。

強化國際合作

拓寬發(fā)展新空間

中國一直堅持共商共建共享的發(fā)展理念，希望國際相關機構共同搭建再生有色金屬產(chǎn)業(yè)多邊合作平臺，圍繞碳減排、固危廢高效利用、綠色低碳工藝、全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效、再生有色金屬原料及產(chǎn)品貿(mào)易等開展交流對話和經(jīng)貿(mào)合作，協(xié)助企業(yè)在開放的大市場中找到更多機遇，實現(xiàn)合作共贏，不斷推動共建綠色“一帶一路”走深走實。

中國有色金屬工業(yè)將充分利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建國家城市礦產(chǎn)示范基地等“中國經(jīng)驗”“中國模式”，以及再生有色金屬裝備、技術、人才等比較優(yōu)勢，高水平“走出去”，在“一帶一路”國家合作共建再生有色金屬項目、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、環(huán)境治理等，把更多規(guī)劃圖轉化為實景圖，以切實行動融入當?shù)亟?jīng)濟建設。同時，堅持高水平“引進來”，汲取全球先進的再生有色金屬發(fā)展理念和技術，共同推動全球再生金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)服務

助力打通產(chǎn)業(yè)“堵點”

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會要不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務能力，凝聚各方力量，打通政策“堵點”。在積極向國家有關部門建言獻策的同時，發(fā)好再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的呼聲，營造更加有利的發(fā)展環(huán)境，爭取更加優(yōu)惠的財稅、金融、投資、價格等支持政策、建設更加完善的標準體系，促進營造公平、公開、公正的市場環(huán)境。

一是爭取原料進口政策聯(lián)動機制，保障新修訂的再生銅、鋁原料標準、實施的再生變形鋁合金和純鋁標準所涉及的原料順利進口；二是開展戰(zhàn)略金屬回收利用政策研究，反映并爭取更多品類的高品質(zhì)原料合法合規(guī)進口；三是推動鑄造鋁合金等重點再生有色金屬產(chǎn)品納入期貨交易；四是推進再生有色金屬碳足跡研究和認證評價工作，并加快與國際接軌。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)；當前，雖然全球經(jīng)濟仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，只要我們以踔厲奮發(fā)的確定性，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領，堅持開放合作，堅持擴大應用，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)一定會為中國有色金屬工業(yè)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。