增創(chuàng)鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

——在2023年中國國際鉛鋅周上的致辭

第十三屆全國政協(xié)常委，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長 葛紅林

今年以來，盡管國內(nèi)外宏觀政治經(jīng)濟環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻，但有色金屬作為新能源、電動汽車、動力儲能電池等新經(jīng)濟領(lǐng)域最主要的支撐材料，隨著這些產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，以及我國穩(wěn)增長一系列政策落地，有色金屬市場需求不斷得到改善，呈現(xiàn)良好的恢復(fù)勢頭。

鉛鋅作為有色金屬的重要組成部分，1—9月份，精煉鉛、鋅產(chǎn)量分別為576萬噸和513萬噸，同比分別增長13.5%和5.2%，其中，再生鉛、再生鋅產(chǎn)量分別占精煉鉛的56.7%、精煉鋅的14.4%。貿(mào)易方面，前三季度，進口鉛、鋅精礦實物量分別達89萬噸和353萬噸，同比分別增長21.3%和13.6%，出口鉛酸蓄電池和鍍鋅板1.84億只和814萬噸，同比分別增長13%和20.6%。在鉛鋅產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢的同時，仍然存在以下亟須破解的老問題和新挑戰(zhàn)。

亟須防范鉛鋅原料保障

風(fēng)險抬升的影響

一是對外依存度不斷攀升。囯內(nèi)鉛鋅冶煉產(chǎn)能的不斷擴張，帶動國內(nèi)的鉛鋅精礦對外依存度從2012年的27.2%和19.9%，提高至2022年的32%和35%，預(yù)計未來幾年鋅精礦對外依存度還將進一步提高。二是礦業(yè)勘探開采投入不足。不同于新能源戰(zhàn)略金屬的投資熱潮，近年來，國內(nèi)外鉛鋅資源的勘探投入和開采熱度有所下降，全球資源儲量及礦山生產(chǎn)量都處于徘徊不前的狀態(tài)。三是海外資源供應(yīng)風(fēng)險抬升。由于全球鉛鋅資源分布不均，我國鉛鋅原料進口來源國相對集中，前三大國家供應(yīng)量占比超過50%。近年來，主要海外開發(fā)資源國在礦業(yè)稅和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展等方面提出了更高要求，原料出口受到越來越多的限制。

亟須破解鉛鋅各環(huán)節(jié)利益

分配不均衡的困局

長期以來，全球鉛鋅產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)之間存在著利益分配不均衡、不合理，礦山采選環(huán)節(jié)利潤偏高，冶煉環(huán)節(jié)利潤偏低的問題。由于我囯的冶煉環(huán)節(jié)產(chǎn)能大，不僅忍受著低廉的原料加工費，而且還承受著碳排放的環(huán)境代價，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，進一步優(yōu)化“雙循環(huán)”下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

亟須應(yīng)對鉛鋅消費

增長乏力的問題

近年來，鉛鋅消費已進入低速增長階段，新能源等對鉛鋅消費尤其是鉛的消費帶動極其有限，鉛鋅新產(chǎn)品開發(fā)不足，部分領(lǐng)域鉛蓄電池、鋅壓鑄件已分別被鋰、鋁取代，鋼鐵消費減緩對鋅消費增速的抑制已顯現(xiàn)，低成本、高效儲能用鉛、鋅材料開發(fā)進展緩慢。鉛鋅行業(yè)對儲能電池、新材料等技術(shù)路線發(fā)展的關(guān)注度與參與度較低。

亟須應(yīng)對國際規(guī)則的

變化與挑戰(zhàn)

2021年，倫敦金屬交易所（LME）正式啟動所謂的“負責(zé)任采購政策”工作，要求在LME注冊的品牌建立與經(jīng)合組織（OECD）一致的管理體系，并開展供應(yīng)鏈盡責(zé)管理評估與審核，礦產(chǎn)品種覆蓋銅、鋁、鉛、鋅等大宗金屬。從未來全球礦產(chǎn)資源治理體系建設(shè)看，所謂的“負責(zé)任采購政策”也正在成為新的具備執(zhí)行力的全球貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易壁壘。

與此同時，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）也于2023年10月1日正式實施，鍍鋅鋼材等產(chǎn)品的出口將面臨CBAM的約束，未來隨著覆蓋范圍的擴大，無疑將惡化全球金屬貿(mào)易競爭格局。

針對我國鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題和新挑戰(zhàn)，我們要立足鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。要因企制宜，圍繞資源高效利用、綠色低碳工藝、全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，以數(shù)字化、智能化技術(shù)提高生產(chǎn)運營中能源和資源利用效率，高質(zhì)量地提升整體能效。要緊扣時代脈搏，引領(lǐng)新需求，擴大新應(yīng)用，充分滿足新能源汽車、可再生能源、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能降碳等新質(zhì)生產(chǎn)力對鉛鋅的需求。要抓住儲能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展機遇，適應(yīng)綠色儲能產(chǎn)品需求，研發(fā)滿足高能量密度和高循環(huán)次數(shù)的低成本鉛鋅儲能材料，讓鉛鋅材料在全社會實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮更重要的作用。

二是堅持資源優(yōu)先，夯實產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。要加大海外和國內(nèi)資源勘探投入和現(xiàn)有礦山深邊部找礦力度，利用“新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動”機會，推動鉛鋅礦資源增儲上產(chǎn)，延長礦山服務(wù)年限，提升資源保供能力。要加快推廣先進的鋅冶煉浸出渣資源化技術(shù)，加強再生鉛鋅資源綜合回收利用，完善回收體系和稅收體系，提升循環(huán)利用水平，盡快實現(xiàn)固廢全部資源化。要積極踐行“一帶一路”的“八項行動”，全面參與國際礦業(yè)開發(fā)和深度合作，共同應(yīng)對氣候變化、品位下降、開采成本上升、貿(mào)易壁壘等全球性的挑戰(zhàn)，打造更加穩(wěn)定可靠的鉛鋅產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”格局。

三是堅持協(xié)同耦合，開拓低碳發(fā)展新模式。要積極推進鉛鋅骨干企業(yè)制訂碳達峰路徑，梳理及推廣成熟的節(jié)能降碳技術(shù)，鼓勵發(fā)展分布式光伏+儲能，消納綠色可再生能源，促進按期實現(xiàn)碳達峰。要積極推進原生與再生協(xié)調(diào)發(fā)展，鉛鋅冶煉與鋼鐵、化工、建材互補耦合發(fā)展，構(gòu)建綠色循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈，實現(xiàn)資源能源梯級利用及固廢資源循環(huán)銜接，為社會綠色發(fā)展貢獻鉛鋅力量。要積極發(fā)揮鉛鋅冶煉原料適應(yīng)性強、可同時回收稀貴金屬的載體功能，利用我國作為全球最大鉛鋅冶煉產(chǎn)能國家的技術(shù)裝備優(yōu)勢，積極處置各種含稀貴金屬礦產(chǎn)原料及城市礦產(chǎn)資源，將鉛鋅冶煉打造成服務(wù)國家戰(zhàn)略和處理城市礦產(chǎn)不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)載體。

四是堅持理性發(fā)展，打造行業(yè)健康業(yè)態(tài)。要充分借鑒電解鋁供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中政府有為、行企配合、社會監(jiān)督的市場化、法治化成功經(jīng)驗，嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能的盲目擴張和惡性競爭，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，增強企業(yè)實力和抗風(fēng)險能力，加快培育和形成多個具有競爭力的鉛鋅排頭兵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和貿(mào)易鏈鏈長，提高行業(yè)國際影響力和國際話語權(quán)。要營造公平、公開、公正的市場環(huán)境。鉛鋅分會要不斷創(chuàng)新工作方法，進一步提升服從政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的“三服務(wù)”水平，凝聚各方力量，發(fā)好產(chǎn)業(yè)的呼聲，打通產(chǎn)業(yè)“堵點”，營造更加有利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。