“我是來(lái)自湖州天能集團(tuán)的張?zhí)烊?，同時(shí)也兼任新川村黨委書記。這是我連續(xù)11年參加全國(guó)兩會(huì)，我感到，今年的政府工作報(bào)告特別受期待，因?yàn)檫@是在世界格局和宏觀形勢(shì)發(fā)生重大變化的背景下召開的兩會(huì)，企業(yè)和民眾都在關(guān)注經(jīng)濟(jì)怎么抓、就業(yè)怎么辦、難題怎么解。聽了總理的報(bào)告，我得到了答案，增強(qiáng)了信心。”聆聽完總理的工作報(bào)告，出席今年兩會(huì)的全國(guó)人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊芜@樣告訴記者。

他說，報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹黨的二十大精神，是體現(xiàn)政治站位的好報(bào)告；完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的好報(bào)告；牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的好報(bào)告。作為基層代表和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，我最感到振奮的是，報(bào)告充分體現(xiàn)了全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的導(dǎo)向，推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向，引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、激勵(lì)性都非常強(qiáng)。我對(duì)報(bào)告完全贊同、衷心擁護(hù)！

張?zhí)烊我恢标P(guān)注著再生鉛行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過充分調(diào)研，他帶來(lái)了一份《關(guān)于優(yōu)化再生鉛產(chǎn)能和空間布局 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，為再生鉛行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

張?zhí)烊沃赋?，我?guó)有色金屬銅、鋁、鉛、鋅、錳等礦產(chǎn)品的進(jìn)口量居世界第一，對(duì)外依存度高。近年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高了資源綜合利用率，2021年鉛原料的對(duì)外依存度降至14%，遠(yuǎn)低于銅（83%）、鋁（60%）、鋅（44%）、錳（96%）等其他有色金屬。此外，與原生鉛生產(chǎn)相比，每噸再生鉛可節(jié)省標(biāo)煤659公斤，節(jié)水235立方，減少固廢排放128噸，二氧化硫排放0.03噸。因此，再生鉛產(chǎn)業(yè)不僅保障了國(guó)家戰(zhàn)略資源安全，還有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。

他經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，再生鉛行業(yè)目前面臨最突出的問題是產(chǎn)能過剩。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)持有危廢證核準(zhǔn)廢鉛電池及其他含鉛廢物的處理規(guī)模為1245萬(wàn)噸，但每年廢舊鉛蓄電池報(bào)廢量不到600萬(wàn)噸，再生企業(yè)平均開工率約為50%，產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。雖然國(guó)家嚴(yán)厲打擊，但仍有一批不規(guī)范企業(yè)想方設(shè)法逃避監(jiān)管，采用人工拆解廢鉛蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，塑料、鉛膏、柵板未實(shí)現(xiàn)分選就直接熔煉，給大氣、土壤、水環(huán)境帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，再生鉛產(chǎn)能有向環(huán)境容量大區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，一些邊遠(yuǎn)省份成為重要的再生鉛生產(chǎn)區(qū)域，但這些區(qū)域的廢舊電池產(chǎn)出量較少，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩的態(tài)勢(shì)。

他指出，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的結(jié)果：一是不利于鉛蓄電池企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。很多廢舊電池被走街串巷的小商販?zhǔn)召?gòu)，流入“地下煉廠”，規(guī)范的電池生產(chǎn)企業(yè)通過正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)收不到電池，國(guó)家雖然大力鼓勵(lì)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，但實(shí)施效果打折扣；二是不利于再生鉛行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。冶煉廠為了提高開工率，“不餓肚子”，通過多種渠道收購(gòu)廢舊電池，原料被哄搶，價(jià)格居高不下，當(dāng)前原材料成本占生產(chǎn)成本比重達(dá)到90%左右，再生鉛企業(yè)利潤(rùn)空間被大幅壓縮，很多企業(yè)基本沒有利潤(rùn)甚至虧損；三是極大增加了環(huán)保壓力。小煉廠、“地下煉廠”的工藝裝備落后，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在拆解和冶煉廢舊電池過程中，都可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞。

張?zhí)烊翁岢?，?gòu)建再生鉛現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須要在國(guó)家大力支持下，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為此，他建議：

一是優(yōu)化再生鉛產(chǎn)能空間布局，快速淘汰落后產(chǎn)能。建議國(guó)家在“產(chǎn)廢匹配、總量控制”的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化再生鉛的產(chǎn)能和空間布局，形成良性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)模、工藝裝備、能耗、綜合利用和環(huán)保等方面的準(zhǔn)入門檻，淘汰不符合要求的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制無(wú)序發(fā)展的趨勢(shì)。

二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào))文件精神，在廣泛征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，盡快制訂出臺(tái)符合鉛蓄電池特點(diǎn)的回收利用管理辦法，進(jìn)一步鼓勵(lì)大型鉛蓄電池企業(yè)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，支持構(gòu)建閉環(huán)式發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式；以廢舊電池合理回收半徑為前提，大力支持規(guī)模龍頭企業(yè)建立回收體系規(guī)范； 壓力打擊非法回收、非法哄抬價(jià)格等行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

三是引導(dǎo)提升再生鉛企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，推廣破碎分選和低溫熔煉等新技術(shù)新工藝，從源頭、過程和末端全鏈條綜合提高廢鉛蓄電池等含鉛廢料回收再利用的安全性，污染控制水平，促進(jìn)再生鉛行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。