工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》 加快有色金屬等行業(yè)綠色低碳發(fā)展

6月29日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），以進一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率，推動優(yōu)化能源資源配置?！队媱潯诽岢觯?025年，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，標準、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達到國際先進水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用、效率至上成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求，節(jié)能提效進一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

《計劃》提出，要大力提升重點行業(yè)領(lǐng)域能效，聚焦重點用能行業(yè)和用能領(lǐng)域，分業(yè)施策，分類推進，加快技術(shù)推廣，強化對標達標，系統(tǒng)提升能效水平。一是推進重點行業(yè)節(jié)能提效改造升級。深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進技術(shù)工藝升級，推動能效水平應(yīng)提盡提，實現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升。其中，有色金屬行業(yè)節(jié)能提效改造升級重點方向：加強鋁用高質(zhì)量陽極、銅锍連續(xù)吹煉、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂、液態(tài)高鉛渣直接還原等應(yīng)用，加快多孔介質(zhì)燃燒、短流程冶煉等推廣。二是推進重點領(lǐng)域能效提升綠色升級。到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE，指數(shù)據(jù)中心總耗電量與信息設(shè)備耗電量的比值）優(yōu)于1.3。三是推進跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級。

《計劃》提出，要持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效，圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備，持續(xù)開展能效提升專項行動，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度，開展存量用能設(shè)備節(jié)能改造。

《計劃》指出，要統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效，推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強全鏈條、全維度、全過程用能管理，協(xié)同推進大中小企業(yè)節(jié)能提效，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平。一是強化工業(yè)能效標桿引領(lǐng)。到2025年，在重點用能行業(yè)遴選100家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，探索創(chuàng)建10家超級能效工廠。二是強化工業(yè)企業(yè)能效管理。推動重點用能企業(yè)制定實施節(jié)能計劃，建立節(jié)能目標責(zé)任制，開展能源管理體系認證，設(shè)立專職能源管理崗位等。三是強化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。四是強化中小企業(yè)能效服務(wù)能力。鼓勵中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細作、強化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。五是強化工業(yè)園區(qū)用能管理。

《計劃》指出，要有序推進工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型，加強用能供需雙向互動，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。要加快推進煤炭利用高效化、清潔化，加快推進工業(yè)用能多元化、綠色化，加快推進終端用能電氣化、低碳化。在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。到2025年，電能占工業(yè)終端能源消費比重達到30%左右。

在積極推動數(shù)字能效提檔升級方面，《計劃》指出，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)能效提升的賦能作用。其中，數(shù)字能效提檔升級重點方向，一是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”解決方案。其主要是面向鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)，推動企業(yè)實施管網(wǎng)運行和重點用能設(shè)備節(jié)能優(yōu)化、能源管理可視化和在線優(yōu)化等，圍繞工藝優(yōu)化、過程管控、質(zhì)量提升、運維服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)，培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效提升”解決方案，形成典型案例，推廣先進經(jīng)驗和實施路徑。二是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”集成創(chuàng)新應(yīng)用。要高質(zhì)量推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電子等行業(yè)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，為行業(yè)流程再造、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等節(jié)能提效與綠色低碳發(fā)展需求提供數(shù)據(jù)支撐，深化標識在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用創(chuàng)新，打造一批典型應(yīng)用標桿，推動企業(yè)、園區(qū)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)節(jié)能提效與綠色轉(zhuǎn)型。

同時，《計劃》提出，在持續(xù)夯實節(jié)能提效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中，鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)以及重點企業(yè)等開展形式多樣的“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動，實施技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標準宣傳貫徹和供需對接等。鼓勵地方和行業(yè)積極探索革新性節(jié)能提效技術(shù)的精準識別、快速推廣新機制。

在加快完善節(jié)能提效體制機制方面，《計劃》強調(diào)指出，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換，嚴控磷銨、黃磷、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴控新增煉油產(chǎn)能。綜合發(fā)揮能耗強度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等約束性指標作用，加快淘汰落后產(chǎn)能。

《計劃》要求，加強工業(yè)能效提升行動的組織實施，并強調(diào)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫、第三方機構(gòu)等橋梁紐帶作用，以及中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快工業(yè)能效提升和綠色低碳發(fā)展。