毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要遵循，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）黨委牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，完整準(zhǔn)確理解“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這一大政方針，把混合所有制改革（簡(jiǎn)稱混改）作為全面深化改革的突破口，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為混改企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的堅(jiān)強(qiáng)保證，把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進(jìn)混改的必要前提，積極探索適合混改企業(yè)黨組織職能定位和發(fā)揮作用的方式方法，以國(guó)有絕對(duì)控股或相對(duì)控股企業(yè)黨建帶動(dòng)參股企業(yè)黨建，以“四同步四提升”推進(jìn)混改企業(yè)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、同步健全組織，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。

不管怎么發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)黨組織的政治核心地位與作用都必須加強(qiáng)，而不能削弱。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持推進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步，推進(jìn)混改企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。一是制度上規(guī)定，明確黨組織職能定位。制定《關(guān)于加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見(試行)》，明確黨組織的法律地位，各所屬混改企業(yè)將黨建工作總體要求納入公司章程。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)黨組織書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，理順黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層三者之間關(guān)系，明確國(guó)有控股企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，外資或民營(yíng)控股企業(yè)黨組織在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，在企業(yè)內(nèi)部形成完整的權(quán)力制約機(jī)制。中色股份制定海外機(jī)構(gòu)黨組織體系化建設(shè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確海外基層黨組織的組織架構(gòu)、職責(zé)定位和工作內(nèi)容。二是程序上保障，明確黨組織作用發(fā)揮。制定《黨委會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度》，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策范圍。混改企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策注重涉及黨和國(guó)家的路線、方針和政策以及關(guān)系企業(yè)前途命運(yùn)等帶有方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的重大問題，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及關(guān)系職工切身利益的疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上出主意、想辦法，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。博源環(huán)保形成一個(gè)到位（即溝通到位，決策前與其他股東方充分溝通，形成共識(shí)）、三個(gè)堅(jiān)持（即堅(jiān)持黨總支集體研究討論，堅(jiān)持充分落實(shí)黨總支意圖，堅(jiān)持黨總支研究討論決策前置程序）、五個(gè)嚴(yán)格（即嚴(yán)格把好重大決策的政策關(guān)、嚴(yán)格把好經(jīng)營(yíng)管理的廉潔關(guān)、嚴(yán)格把好法律法規(guī)的合規(guī)關(guān)、嚴(yán)格把好企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展關(guān)、嚴(yán)格把好決策環(huán)節(jié)的程序關(guān)）、四個(gè)不準(zhǔn)（即突發(fā)影響決策的重大事件的不準(zhǔn)上會(huì)、前期研究論證不充分的不準(zhǔn)上會(huì)、專家論證不通過的不準(zhǔn)上會(huì)、臨時(shí)動(dòng)議的不準(zhǔn)上會(huì)，既防止前置程序走過場(chǎng)、擺樣子，又避免代替董事會(huì)、經(jīng)理層直接決策指揮）的黨總支研究討論決策機(jī)制。三是實(shí)踐中落實(shí)，明確黨組織自身建設(shè)。堅(jiān)持把黨的建設(shè)納入企業(yè)混改方案整體設(shè)計(jì)，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建或依托掛靠等方式，及時(shí)建立健全黨的組織。結(jié)合實(shí)際加大選派人員中的黨員比例，加大黨員發(fā)展和培養(yǎng)工作力度，確保絕對(duì)控股企業(yè)每個(gè)班組(業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)單元)都有黨員，相對(duì)控股企業(yè)力爭(zhēng)每個(gè)班組(業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)單元)都有黨員，參股企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)職工50人以上單位的都有黨員，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展到哪里，黨的組織就建到哪里，確保黨的組織“全覆蓋”。目前，集團(tuán)公司所屬59家混改企業(yè)均實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋。

二、同步開展工作，提升支部戰(zhàn)斗力。

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展到哪里，黨的工作就延伸到哪里，同步推進(jìn)混改企業(yè)黨建工作，確保企業(yè)黨的工作“全覆蓋”。一是抓示范黨支部建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)規(guī)范化，把優(yōu)化完善黨建制度體系與企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理特點(diǎn)結(jié)合起來，把服務(wù)中心工作作為基層黨支部工作設(shè)計(jì)、規(guī)劃、推進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)，不斷提升混改企業(yè)黨建質(zhì)量。金和化工圍繞“整體優(yōu)化、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”，實(shí)施支部“六步工作法”；博源環(huán)保創(chuàng)建效益型示范黨支部，并在示范黨支部中打造“一支部一品牌”；勘察設(shè)計(jì)公司深化“黨建引領(lǐng)·紅色兩新”建設(shè)，堅(jiān)持“行動(dòng)支部”工作法。二是抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，將有擔(dān)當(dāng)、敢作為的年輕黨員干部充實(shí)到支部書記隊(duì)伍，配強(qiáng)支委，配優(yōu)黨務(wù)專干。實(shí)施黨務(wù)干部隊(duì)伍能力提升計(jì)劃，舉辦黨務(wù)干部和黨支部書記示范培訓(xùn)班，分層分類抓好黨組織書記、專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部隊(duì)伍整體履職能力。博源環(huán)保實(shí)施強(qiáng)基、領(lǐng)航、提質(zhì)3項(xiàng)工程，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職鍛煉以及“黨建知識(shí)學(xué)習(xí)宣教月”等活動(dòng)提升黨務(wù)干部綜合能力。中色股份定期舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，全級(jí)次落實(shí)“兩個(gè)1%”。三是抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。探索實(shí)踐適合混改企業(yè)特點(diǎn)的“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，堅(jiān)持把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，著重安排黨員干部在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上實(shí)踐鍛煉，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員。組織引導(dǎo)黨員以了解人、關(guān)心人、幫助人、凝聚人為重點(diǎn)，通過開展談心談話、走訪慰問、幫困解難等途徑，潛移默化做好思想政治工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?？辈煸O(shè)計(jì)公司實(shí)施發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)制度，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序；金和化工面對(duì)企業(yè)改制工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)”原則，多措并舉抓好黨員隊(duì)伍思想政治工作。

三、同步促進(jìn)發(fā)展，提升黨員帶動(dòng)力。

混改企業(yè)是否健康科學(xué)發(fā)展，是檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作的試金石。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同步促進(jìn)混改企業(yè)發(fā)展。各混改企業(yè)按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來，深入開展“黨員突擊隊(duì)”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員奉獻(xiàn)日”“我是黨員我?guī)ь^”等系列活動(dòng)，促進(jìn)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。一是聚焦深化改革促發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)混改企業(yè)深化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立定期研究改革的長(zhǎng)效機(jī)制，把混改作為推進(jìn)深化改革三年行動(dòng)的突破口，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，發(fā)揮黨員作用。金和化工以全方位、互補(bǔ)性、滲透式的方式，一體化推進(jìn)黨建與深化改革目標(biāo)同向、工作同步、共同發(fā)展；特邦公司建立由多部門黨員參與的黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，在深化改革過程中定期分析解決存在的問題；中色發(fā)展成立三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨支部委員專職制，發(fā)揮支委的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。二是聚焦科技創(chuàng)新促發(fā)展。完善創(chuàng)新機(jī)制，組織黨員干部在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)等方面靠前擔(dān)責(zé)履職，解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。東方鉭業(yè)緊盯“科改示范行動(dòng)”任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行黨員項(xiàng)目化運(yùn)作模式管理，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)；中色國(guó)礦激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建“楊令恩創(chuàng)新工作室”品牌；特邦公司明確“聚焦科技、服務(wù)集團(tuán)、厚植創(chuàng)新力”工作定位，設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)等，積極發(fā)揮黨員在科技創(chuàng)新工作中的先鋒模范作用。三是聚焦資源開發(fā)促發(fā)展。踐行資源報(bào)國(guó)使命，實(shí)施海外資源“拓展行動(dòng)”和國(guó)內(nèi)資源“縱深行動(dòng)”，讓黨員在項(xiàng)目開發(fā)中發(fā)揮骨干帶頭作用，努力把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，把黨建工作的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“硬支撐”。中色平桂形成“1＋3”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源增儲(chǔ)“拓展行動(dòng)”；中色股份聚焦“資源報(bào)國(guó)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交”，部署“礦產(chǎn)找資源”和“工程換資源”工作，積極跟蹤研究國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)項(xiàng)目。

四、同步強(qiáng)化保障，提升企業(yè)凝聚力。

牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是發(fā)揮混改企業(yè)黨組織在職工群眾中政治核心作用、凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力的關(guān)鍵。集團(tuán)公司黨委同步立根鑄魂，強(qiáng)化思想文化引領(lǐng)和政治監(jiān)督，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。黨委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持以上率下，規(guī)范學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，聯(lián)學(xué)延伸學(xué)習(xí)，開展“大學(xué)習(xí)大融合大提升”行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。所屬混改企業(yè)黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)研討與解決問題相結(jié)合，學(xué)以致用、以用促學(xué)。某鋁項(xiàng)目部開展“黨史故事我來講”“黨史學(xué)習(xí)教育一刻鐘”微宣講等特色活動(dòng)；中色發(fā)展突出深化開展“三個(gè)認(rèn)識(shí)”活動(dòng)，系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”理念。二是發(fā)揮文化凝聚作用。深入推進(jìn)企業(yè)精神“鑄魂行動(dòng)”，加強(qiáng)正面宣傳，傳承發(fā)揚(yáng)企業(yè)先進(jìn)精神，組織開展專題宣貫活動(dòng)，把黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配的企業(yè)文化。注重人文關(guān)懷，把職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，增強(qiáng)黨建工作吸引力和生命力，形成推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。中色國(guó)礦弘揚(yáng)“志存高遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新”企業(yè)精神，設(shè)計(jì)《中色國(guó)礦帕魯特公司企業(yè)文化手冊(cè)》，形成獨(dú)具特色的海外企業(yè)文化；博源環(huán)保塑造企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，讓員工將個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來。三是發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督作用。組織開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。做好非公股東、職業(yè)經(jīng)理人思想工作，使其充分理解和認(rèn)同黨組織規(guī)定和要求。統(tǒng)籌黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、職工監(jiān)督等監(jiān)督資源，針對(duì)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等管控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建相互銜接、管控有力的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推動(dòng)形成廉潔從業(yè)、干凈干事的良好氛圍。中色股份落實(shí)黨委紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨會(huì)商機(jī)制，圍繞四個(gè)方面，提出會(huì)商意見建議并督促開展相關(guān)工作；大井子礦業(yè)認(rèn)真落實(shí)“三為主一報(bào)告”，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，開展專項(xiàng)整治工作；博源環(huán)保堅(jiān)持做好“一排二查三談四警”工作，積極發(fā)揮黨總支的主體責(zé)任和紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任。