2022年1月，歐洲鋁協(xié)總干事Gerd G?tz致函歐盟主席及相關(guān)要員，訴求降低原鋁產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格，以穩(wěn)定歐盟原鋁工業(yè)。

建言信中表示，歐洲鋁協(xié)是歐洲鋁價(jià)值鏈的代言者。目前，歐洲鋁協(xié)對(duì)能源價(jià)格危機(jī)極為關(guān)注。在現(xiàn)有的市場(chǎng)條件下，電力已經(jīng)占?xì)W洲主要鋁生產(chǎn)成本的40%。然而，從2021年夏季到12月，歐洲鋁業(yè)生產(chǎn)商的電費(fèi)卻增加了300%以上，目前占到鋁銷售價(jià)格的80%以上。鋁是全球貿(mào)易商品，歐洲電價(jià)上漲與第三方市場(chǎng)價(jià)格的差異并未在全球市場(chǎng)有所體現(xiàn)。

與歐洲的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其它原材料行業(yè)相比，能源價(jià)格的飆升對(duì)歐洲鋁生產(chǎn)商的打擊尤其嚴(yán)重。僅在過去3個(gè)月里，歐洲仍在運(yùn)行的鋁冶煉廠中，有近一半不得不削減生產(chǎn)，或完全關(guān)閉。迄今為止，法國、德國、羅馬尼亞、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克和西班牙的鋁冶煉企業(yè)均受到影響。

自2021年10月能源價(jià)格大幅上漲以來，歐洲每年的生產(chǎn)能力損失超過65萬噸。與此同時(shí)，在世界其它地區(qū)，存在產(chǎn)能重新啟動(dòng)、擴(kuò)建和新增產(chǎn)能的情況，其中包括中國、俄羅斯、伊朗、美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、印度和印度尼西亞。

從長期來看，盡管歐洲和全球?qū)︿X的需求穩(wěn)步增長，但歐盟自2008年以來已經(jīng)失去了30%的原鋁生產(chǎn)能力。

歐洲獨(dú)特的監(jiān)管框架，是導(dǎo)致歐盟原鋁產(chǎn)能下降的主要原因。當(dāng)前的能源價(jià)格危機(jī)，再度使歐洲的原鋁生產(chǎn)企業(yè)蒙受損失，并對(duì)就業(yè)和未來投資計(jì)劃產(chǎn)生了巨大的影響，也對(duì)歐盟的總體戰(zhàn)略自主和氣候中立愿景產(chǎn)生了巨大的影響。歐洲鋁工業(yè)，是世界上碳密集度最低的行業(yè)之一；歐洲生產(chǎn)原級(jí)鋁的碳足跡，比全球平均水平低50%以上。這意味著，歐洲鋁生產(chǎn)的不斷替代導(dǎo)致全球排放量大幅增加，這也構(gòu)成了不可否認(rèn)的碳泄漏證據(jù)。

不幸的是，歐盟委員會(huì)的應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的工具箱和現(xiàn)有溝通遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠解決歐洲企業(yè)與能源有關(guān)的系統(tǒng)性負(fù)擔(dān)。除非歐洲委員會(huì)和各國政府采取即時(shí)的行動(dòng)，否則這場(chǎng)全球危機(jī)正在演變?yōu)闅W洲原材料危機(jī)。歐盟的監(jiān)管框架可能需要評(píng)估和改進(jìn)，但這一過程至少需要3年，這是歐洲鋁產(chǎn)業(yè)及雇員所不能承受的。

因此，歐洲鋁協(xié)敦促委員會(huì)和共同立法者立即采取行動(dòng)，保護(hù)歐洲就業(yè)和國內(nèi)鋁生產(chǎn)免受進(jìn)一步的投資撤離和碳泄漏的影響。

為此，必須采取以下行動(dòng)：

迅速制定一個(gè)緊急國家援助框架（類似于新冠疫情期間的國家援助臨時(shí)框架），提供明確的條件和規(guī)則，使會(huì)員國能夠迅速采取行動(dòng)，幫助高能源價(jià)格危機(jī)期間生存的歐盟鋁工業(yè)。這一框架將確保國家當(dāng)局實(shí)施符合競(jìng)爭(zhēng)的舉措，以幫助最易受影響的工業(yè)部門。國家計(jì)劃不僅應(yīng)支持家庭，而且還應(yīng)支持已經(jīng)面臨能源價(jià)格危機(jī)而遭受嚴(yán)重破壞的受影響的行業(yè)。缺乏行動(dòng)，將導(dǎo)致鋁工業(yè)在歐洲無法生存，更談不上有助于促進(jìn)全球?qū)︿X等轉(zhuǎn)型有利產(chǎn)品的巨大和日益增長的需求。雖然這場(chǎng)特殊的能源危機(jī)可能是暫時(shí)的，但它將對(duì)歐洲鋁價(jià)值鏈產(chǎn)生長期影響。

建立長期機(jī)制，以全球競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格促進(jìn)脫碳能源的生產(chǎn)、獲取和消費(fèi)，以滿足能源密集型消費(fèi)者的需要。這類機(jī)制包括國家財(cái)政保障，支持可再生能源購電協(xié)議的吸收或支持對(duì)可再生能源能力的投資。由于原材料成本的增加和短缺，可再生能源的生產(chǎn)成本也隨之上升，使得簽訂長期合同更加困難。該行業(yè)需要更快速地部署可再生電力容量，并獲得能夠抵御能源市場(chǎng)極端波動(dòng)的長期采購機(jī)制。我們敦促歐盟促進(jìn)這類項(xiàng)目的部署。

確保擬議的歐盟碳邊界調(diào)整（CBAM）和修訂后的排放交易系統(tǒng)（ETS）適用于鋁行業(yè)。如果對(duì)此不能精心設(shè)計(jì)，CBAM將使歐洲的原鋁生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加，進(jìn)而阻礙低碳投資，損害歐洲出口的競(jìng)爭(zhēng)力，也無法促進(jìn)第三國原鋁生產(chǎn)過程的脫碳進(jìn)程。CBAM的引入，應(yīng)該是漸進(jìn)的，它應(yīng)該只包括直接排放，其范圍應(yīng)該擴(kuò)大到包括更多的下游產(chǎn)品。如果CBAM在過渡期內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的預(yù)期目標(biāo)，則應(yīng)在擬議規(guī)則中納入審查機(jī)制。當(dāng)前的能源市場(chǎng)危機(jī)，也鮮明地提醒我們，對(duì)歐洲電力密集型行業(yè)而言，ETS的間接碳成本補(bǔ)償指南顯得至關(guān)重要。在整個(gè)歐洲，尤其是在提供很少或沒有補(bǔ)償?shù)膰?，我們看到整個(gè)鋁行業(yè)的產(chǎn)能呈縮減趨勢(shì)。

歐洲鋁協(xié)希望歐盟能考慮上述行動(dòng)，并提請(qǐng)召開會(huì)議以進(jìn)一步討論歐盟鋁行業(yè)面臨的緊迫問題。（尚輕時(shí)代編譯）