推行清潔生產是實現減污降碳協同增效的重要手段，也是實現有色金屬行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。有色金屬工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)之一，是實現制造強國的重要支撐，是以開發(fā)利用礦產資源為主的能源、技術、資金密集型產業(yè)，廣泛應用于航天航空、軍工、建筑、交通、電線電纜等領域。近年來，我國有色金屬工業(yè)實現了跨越式發(fā)展，已成為全球最大的銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬生產和消費大國，基本滿足了經濟社會發(fā)展和國防科技工業(yè)建設的需要。在產業(yè)規(guī)模迅速擴大的同時，有色金屬行業(yè)積極推行清潔生產，不斷推動技術進步，主體工藝裝備進入世界先進行列，清潔生產取得顯著成效，為國家生態(tài)文明建設作出了積極貢獻。

一、政策引導是有色金屬行業(yè)實現清潔生產的重要保障

為促進清潔生產，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產生，國家發(fā)布并實施了清潔生產促進法，為有色金屬行業(yè)實施清潔生產技術改造提供了法律保障。

一是清潔生產政策體系逐步完善。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等有關部委發(fā)布了《清潔生產審核辦法》，明確清潔生產審核機制，規(guī)范了范圍、組織、管理、獎勵和處罰等有關內容，根據要求，有色金屬行業(yè)企業(yè)基本屬于強制性清潔生產審核的范疇。為科學規(guī)范推進清潔生產審核工作，保障清潔生產審核質量，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯合印發(fā)了《清潔生產審核評估與驗收指南》。為持續(xù)推進重點行業(yè)清潔生產審核，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部又聯合印發(fā)《關于深入推進重點行業(yè)清潔生產審核工作的通知》。從法律層面頂層設計，到具體審核評估辦法，再到工作層面的具體要求，對促進有色金屬行業(yè)生產過程清潔化提標改造奠定了政策基礎。

二是清潔生產標準體系逐步建立。自2014年以來，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部聯合發(fā)布的清潔生產評價指標體系約50余項，其中鋅冶煉業(yè)清潔生產評價指標體系、稀土行業(yè)清潔生產評價指標體系等涉及有色金屬行業(yè)的有9項。銅冶煉行業(yè)清潔生產評價指標體系、電解鋁行業(yè)清潔生產評價指標體系等6項清潔生產標準處于報批階段，還有鎢行業(yè)清潔生產評價指標體系、再生鋁行業(yè)清潔生產評價指標體等兩項清潔生產標準處于在研階段。有色金屬行業(yè)清潔生產標準體系逐步建立，極大地促進了有色金屬行業(yè)清潔生產水平的提升。

二、技術進步是推動有色金屬行業(yè)清潔生產水平提升的關鍵因素

有色金屬行業(yè)是污染物產生和排放的大戶，但是通過技術進步，完全可以把對環(huán)境的影響降低到最低限度，實現與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。

一是工藝技術裝備達到或接近世界先進水平。通過技術升級與改造，目前國內大型骨干冶煉企業(yè)均采用國際先進的冶煉技術，閃速熔煉技術、奧斯邁特（艾薩）熔煉技術等先進工藝的銅冶煉產能已占全部產能的95%以上。鉛鋅行業(yè)技術升級步伐加快，采用清潔環(huán)保、節(jié)能降耗的先進冶煉工藝替代落后產能，通過優(yōu)化改進還原工藝，發(fā)展和創(chuàng)新了富氧熔池煉鉛工藝，如豫光金鉛的液態(tài)高鉛渣底吹爐直接還原工藝等，使我國有色金屬工業(yè)整體技術裝備水平得到明顯提升。

二是污染物產生與排放明顯降低。有色金屬行業(yè)針對汞、鉛、鎘、砷等重金屬污染物產生的關鍵領域和環(huán)節(jié)，以重金屬冶煉生產過程控制為重點，實施了清潔生產技術改造，從源頭消減汞、鉛、鎘、砷等污染物的產生量，降低了末端治理難度和壓力。如：實施了液態(tài)渣直接還原清潔生產改造，粗鉛還原工序煙塵、鉛塵和二氧化硫的排放量分別減少62.4%、67%和39.6%。有色金屬行業(yè)隨著清潔生產技術改造工作的深入開展，主要有色金屬單位產品二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放均大幅度下降。

有色金屬企業(yè)通過技術改造，清潔生產水平大幅度提升。規(guī)模以上企業(yè)達到清潔生產一級水平的企業(yè)達到10%，二級及以上水平達到40%，三級及以上水平達到90%以上，取得了良好的效果。

三、持續(xù)推動有色金屬行業(yè)清潔生產邁上新臺階

當前我國有色金屬行業(yè)面臨的污染防治形勢依然嚴峻，礦山、冶煉等各環(huán)節(jié)都存在環(huán)境污染隱患，重金屬污染事件時有發(fā)生。深入推動產業(yè)結構調整，推動有色金屬行業(yè)企業(yè)整體提升清潔生產水平，為建設美麗中國做出應有的貢獻。

一是加快傳統領域清潔生產升級改造。堅決淘汰鼓風爐煉銅，對現有轉爐實施清潔生產改造；逐步淘汰富氧熔煉-鼓風爐還原煉鉛工藝，鼓勵采用先進連續(xù)熔煉煉鉛工藝；對鋅冶煉企業(yè)豎罐煉鋅裝備進行升級改造；對ISP鉛鋅冶煉工藝實施清潔生產改造，減少無組織排放；堅決淘汰“散亂污”的小再生鉛、鋅、鋁冶煉企業(yè)。引導達不到環(huán)保、能耗、質量、安全等標準的產能有序退出。

二是加強重金屬污染防治。重點支持重金屬冶煉企業(yè)采用先進成熟的技術實施清潔生產技術改造、治污設施升級改造、污染源環(huán)境風險防控設施建設和污染治理項目等。針對汞、鉛、鉻、鎘及類金屬砷等污染物產生的關鍵領域和環(huán)節(jié)，以重有色金屬冶煉生產過程控制為重點，實施清潔生產技術改造，從源頭消減汞、鉛、鎘、鉻、砷等污染物的產生量。

三是加大科研攻關力度。開展鋅濕法冶煉、銅連續(xù)熔煉、鹽湖提鋰、鋰云母提鋰、廢舊鋰電池回收等一批清潔生產技術的推廣應用，提升行業(yè)整體清潔化冶煉水平；鼓勵高校科研院所聯合生產企業(yè)，針對低溫低濃度脫硝、高效除塵技術、低濃度脫硫技術、廢水重金屬深度處理技術和危險廢物處置技術等行業(yè)共性關鍵問題進行專項研究，提出合理可行的技術路徑，解決生產企業(yè)面臨的實際問題。

（作者：賈明星 中國有色金屬工業(yè)協會副會長兼秘書長   來源：國家發(fā)展改革委）