節(jié)能降碳，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。河南省重點(diǎn)用能單位總數(shù)超800家，能耗消費(fèi)總量約占規(guī)上企業(yè)能耗97%，占全社會(huì)能耗50%以上。作為全社會(huì)能源消耗的主體，如何挖掘重點(diǎn)用能單位節(jié)能潛力？

8月26日，河南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》提出，對(duì)標(biāo)行業(yè)能效水平，利用3年時(shí)間，具備條件的重點(diǎn)用能單位改造一遍，實(shí)現(xiàn)能效應(yīng)提盡提。力爭(zhēng)到2023年，能耗強(qiáng)度下降18%以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

各省轄市發(fā)展改革委、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局，各重點(diǎn)用能單位：

重點(diǎn)用能單位是全社會(huì)能源消耗的主體，也是挖掘節(jié)能潛力的主體。全省重點(diǎn)用能單位超過(guò)800家，能耗消費(fèi)總量約占規(guī)上企業(yè)能耗97%，占全社會(huì)能耗50%以上。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，特別是高載能行業(yè)重點(diǎn)用能單位能耗量大，能源利用效率不高的問(wèn)題。為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《河南省節(jié)約能源條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理實(shí)施辦法》，加快提升重點(diǎn)用能單位能效水平，降低能耗和碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)省委、省政府推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以提升能效水平為核心，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，健全工作機(jī)制，配套政策，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的節(jié)能降碳改造把能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度降下來(lái)，為推動(dòng)全省按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。對(duì)標(biāo)行業(yè)能效水平，利用3年時(shí)間，具備條件的重點(diǎn)用能單位改造一遍，實(shí)現(xiàn)能效應(yīng)提盡提。力爭(zhēng)到2023年，重點(diǎn)用能單位綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，節(jié)能降碳管理制度更加，能耗強(qiáng)度下降18%以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以上。

二、改造內(nèi)容

聚焦提升能效利用水平，重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）節(jié)能改造。重點(diǎn)實(shí)施工藝技術(shù)路線優(yōu)化、高耗能設(shè)備改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓回收利用、智慧管理建設(shè)等節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新材料及新技術(shù)方案。

（二）降碳改造。重點(diǎn)實(shí)施煤炭消費(fèi)減量、清潔能源替代、生產(chǎn)過(guò)程降碳改造等。

（三）清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)實(shí)施原料清潔替代、生產(chǎn)過(guò)程“三廢”無(wú)害化處置、廢物資源化利用等減污協(xié)同增效改造。

三、時(shí)間安排

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗雙控目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量要求， 按照3年改造一遍的總體安排，分年度有序組織實(shí)施節(jié)能降碳改造。

其中，2021年組織不少于本地區(qū)30%的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造；不符合節(jié)能審查要求的項(xiàng)目在2021年10月底前實(shí)施改造。2022年，組織不少于50%的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造。2023年，組織剩余20%的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造。

四、制度保障

（一）加大政策支持。結(jié)合全省用能權(quán)交易擴(kuò)圍，支持重點(diǎn)用能單位通過(guò)節(jié)能改造取得的實(shí)實(shí)在在的節(jié)能量在市場(chǎng)上交易。在確定重點(diǎn)用能單位能耗配額時(shí)，堅(jiān)持歷史法和行業(yè)值分配法相結(jié)合，充分考慮能耗總量基期數(shù)據(jù)，能效達(dá)到行業(yè)水平的適當(dāng)傾斜多分配額。

（二）加大資金投入。推行合同能源管理模式，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本參與重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造。定期向金融機(jī)構(gòu)推薦一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取綠色信貸支持。符合政策方向和要求的節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)資金支持重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造。

（三）強(qiáng)化節(jié)能管理。落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理要求，把節(jié)能降碳改造實(shí)施情況作為對(duì)各地碳達(dá)峰碳中和考核、重點(diǎn)用能單位考核的重要內(nèi)容，增加分值權(quán)重。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能監(jiān)察制度，嚴(yán)肅查處違法《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《河南省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)的行為。不符合節(jié)能審查要求的項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能降碳改造后，要委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能審核、能效評(píng)估，向市級(jí)節(jié)能主管部門報(bào)備。市級(jí)節(jié)能主管部門組織審查，在確保完成本地區(qū)能耗雙控目標(biāo)前提下，能效水平達(dá)到行業(yè)水平的項(xiàng)目可以復(fù)產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展節(jié)能診斷專家行活動(dòng)，積極引進(jìn)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家機(jī)構(gòu)為我省出謀劃策，組織省內(nèi)高校、科研院所等節(jié)能低碳專家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，推廣應(yīng)用一批成熟、可靠、適用、效果的節(jié)能降碳技術(shù)成果和工藝設(shè)備，為全省節(jié)能降碳改造提供有力技術(shù)支撐。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織。各地發(fā)展改革部門要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，把實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造與謀劃實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目、加強(qiáng)能源要素保障、完成能耗雙控目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為“十四五”一項(xiàng)緊迫任務(wù)加以推進(jìn)。要充分發(fā)揮節(jié)能主管部門牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通銜接，健全工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，壓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有序推動(dòng)工作開(kāi)展。

（二）抓好細(xì)化實(shí)施。各地方要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年推進(jìn)方案。要按照《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布河南省“十四五”重點(diǎn)用能單位名單的通知》（豫發(fā)改環(huán)資[2021]667號(hào)）公布的名單，重點(diǎn)用能單位能耗情況，主動(dòng)對(duì)標(biāo)行業(yè)水平，列出需要改造的重點(diǎn)用能單位清單，做到應(yīng)列盡標(biāo)。堅(jiān)持項(xiàng)目清單化、改造措施條款化，逐一列出項(xiàng)目改造內(nèi)容、實(shí)施期限、投資規(guī)模、節(jié)能效果，明確時(shí)間表、路線圖，做到應(yīng)改盡改，能效水平應(yīng)提盡提。

（三）全省統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要堅(jiān)持全省一盤棋，按照明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，抓好組織實(shí)施。要統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和災(zāi)后重建、疫情防控等重點(diǎn)工作，認(rèn)真解讀政策要求，做好思想發(fā)動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，堅(jiān)決避免“一刀切”，不搞運(yùn)動(dòng)式節(jié)能降碳。

（四）加強(qiáng)模式推廣。各地方要認(rèn)真總結(jié)凝練重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造成效和做法，工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加大宣傳力度，重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造典型經(jīng)驗(yàn)將予以全省推廣。

請(qǐng)各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)于9月20日前，將本地區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年推進(jìn)方案報(bào)送省發(fā)展改革委。