“生產(chǎn)第一、出口第一、應(yīng)用第一……”我國稀土行業(yè)擁有資源與市場(chǎng)幾大優(yōu)勢(shì)。近年來，我國通過加強(qiáng)資源保護(hù)，創(chuàng)新體系建設(shè)，努力推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而，惡性競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)等亂象依然存在，影響稀土資源價(jià)值體現(xiàn)，并導(dǎo)致稀土在國際市場(chǎng)出現(xiàn)“白菜價(jià)”。

工信部部長(zhǎng)肖亞慶就《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》回答媒體記者提問時(shí)指出，中國是稀土大國，資源儲(chǔ)量最多，出口量也最多。但有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，我國稀土沒賣出“稀”的價(jià)格，賣出了“土”的價(jià)格，就是因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，使得這種寶貴的資源浪費(fèi)掉了。

肖亞慶的這番話，切中稀土行業(yè)的要害。盡管我國擁有稀土資源的優(yōu)勢(shì)地位，但私采、盜挖、走私現(xiàn)象屢禁不止，加上行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致稀土低價(jià)外銷現(xiàn)象明顯。例如，過去10年里，我國乃至世界最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)北方稀土銷售毛利率不斷下降，從2011年最高72.8%，下降到2020年底的10.4%。

其實(shí)，國外都是大買家，而國內(nèi)確有100多家企業(yè)分散對(duì)外銷售，國外買家在低價(jià)時(shí)大量購進(jìn)中國稀土產(chǎn)品，價(jià)格上漲時(shí)則停止采購、使用庫存，待再次降價(jià)時(shí)再行購進(jìn)，這就逼著國內(nèi)企業(yè)競(jìng)相降價(jià)出售。

日本、美國以及歐盟部分成員國已進(jìn)行鎢、鉬、銻、稀土等稀有金屬資源的國家儲(chǔ)備。他們通過囤積稀土，積聚一定數(shù)量的“籌碼”，然后向中國叫板。日本通過進(jìn)口我國稀土原料進(jìn)行深加工，然后將成品出口至海外，一進(jìn)一出之下，日本企業(yè)可從中賺得10倍以上的利潤(rùn)。

在這樣的情況下，稀土企業(yè)所賺取的微薄利潤(rùn)已嚴(yán)重不能填補(bǔ)生態(tài)修復(fù)的成本，也不能匹配稀土資源的應(yīng)有價(jià)值。這是一個(gè)值得深思的問題。為防止稀土業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，政府相關(guān)部門和稀土業(yè)應(yīng)突出抓好以下三個(gè)重點(diǎn)工作：

首先，對(duì)稀土礦實(shí)行有計(jì)劃開采?！兜V產(chǎn)資源法》第十七條明確規(guī)定：“國家對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采。”從這個(gè)意義上說，國家對(duì)稀土開采和生產(chǎn)的調(diào)控，最根本的是抓開采總量控制指標(biāo)的執(zhí)行。

其次，加強(qiáng)稀土行業(yè)自律。有效保護(hù)和合理利用稀土資源，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如自覺執(zhí)行稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃，如不超計(jì)劃生產(chǎn)，不違規(guī)生產(chǎn)；維護(hù)市場(chǎng)秩序，購銷合法產(chǎn)品；礦山企業(yè)不向無計(jì)劃的冶煉分離企業(yè)銷售礦產(chǎn)品；冶煉分離企業(yè)對(duì)無計(jì)劃、違規(guī)、非法生產(chǎn)的礦產(chǎn)品不采購、不使用、不加工。

第三，提升稀土價(jià)格話語權(quán)。利用包頭稀土產(chǎn)品交易所和南交所稀土產(chǎn)品交易中心等平臺(tái)，除與自身有實(shí)力的國外交易所進(jìn)行合作外，做好中國稀土價(jià)格指數(shù)的大數(shù)據(jù)信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)更新工作，貼近交易商的實(shí)際需求，推動(dòng)稀土市場(chǎng)流通秩序的規(guī)范，打造更加健康的稀土出口生態(tài)圈，提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的全球話語權(quán)。