生態(tài)文明建設(shè)是每年全國(guó)兩會(huì)熱議話題之一，作為唯一以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的央企負(fù)責(zé)人，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)宋鑫今年的兩會(huì)提案將聚焦哪些方面？為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，又將帶來哪些意見建議？

宋鑫對(duì)記者表示，作為政協(xié)委員要積極履行職責(zé)，建言資政，今年為兩會(huì)準(zhǔn)備的提案，重點(diǎn)是圍繞強(qiáng)化大宗工業(yè)固廢綜合利用、建立清潔供暖可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略等方面。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)和環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用愈發(fā)重要。

“盡管大宗工業(yè)固廢綜合利用取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，由于我國(guó)工業(yè)固體廢物新增產(chǎn)量大、歷史堆存量大、分布不均衡、成分復(fù)雜等原因，目前仍存在利用量小、附加值低、利用成本高、技術(shù)開發(fā)投入不足、市場(chǎng)活躍度較低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、整體產(chǎn)業(yè)科技支撐嚴(yán)重不足、法律法規(guī)不完備、政策機(jī)制不完善、配套政策不協(xié)調(diào)等問題。”宋鑫分析說。

隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，對(duì)大宗工業(yè)固廢的治理以及資源化利用也提出了更高的要求。宋鑫認(rèn)為，化廢物為資源、變包袱為財(cái)富，是大宗工業(yè)固廢綜合利用的必由之路，也是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。因此，強(qiáng)化大宗工業(yè)固廢綜合利用，相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新亟待跟上。

對(duì)此，宋鑫建議，一是建立全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用信息平臺(tái)。進(jìn)一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用的情況，對(duì)全國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量突出的行業(yè)和地區(qū)，深入開展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)的信息搜集和第三方評(píng)價(jià)工作，包括工業(yè)固廢的產(chǎn)生、處置、利用和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位的情況。在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用信息平臺(tái)，形成全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，通過信息化、物聯(lián)網(wǎng)等手段為加強(qiáng)工業(yè)固廢管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持；鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、中介組織提供工業(yè)固廢綜合利用領(lǐng)域從產(chǎn)生收集、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資到管理運(yùn)營(yíng)的一站式服務(wù)，大力推廣低成本應(yīng)用技術(shù)。

二是建立新型工業(yè)固廢綜合利用示范基地。在現(xiàn)有工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)地方政府頭疼的大宗工業(yè)固廢處置處理突出問題，在鋼鐵工業(yè)固廢、有色冶煉渣、化工廢渣、電解錳渣和廢耐火材料等集中的重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)大規(guī)模利用的“卡脖子”環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮地方政府和產(chǎn)廢企業(yè)的積極性，通過新型示范基地建設(shè)，整合政策工具、完善市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持，破解綜合利用產(chǎn)品銷路的政策障礙，將示范基地建設(shè)的內(nèi)涵提升、外延擴(kuò)大，打造升級(jí)版的工業(yè)固廢綜合利用示范基地。

三是組織重點(diǎn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)攻關(guān)。圍繞當(dāng)前突出的大宗工業(yè)固廢處理處置問題，高水平整合全國(guó)資源，進(jìn)行合力攻關(guān)，爭(zhēng)取早日突破。建議創(chuàng)建專項(xiàng)研究基金，充分利用高等院校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，組織重大技術(shù)項(xiàng)目的科技研發(fā)和攻關(guān)，不斷降低技術(shù)成本，拓寬大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的方向；建立專門隊(duì)伍負(fù)責(zé)管理工業(yè)固廢綜合利用科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)綜合利用關(guān)鍵和共性技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和信息公布。

毋庸置疑，“碳達(dá)峰”“碳中和”是時(shí)下熱詞。作為今年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，該從哪些方面發(fā)力？作為扎根節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的央企負(fù)責(zé)人，宋鑫的提案圍繞務(wù)實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)開展研究攻關(guān)，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。

“總體來看，要實(shí)現(xiàn)這一愿景目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。并且，在實(shí)踐中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。”宋鑫對(duì)記者說。當(dāng)前，廣為人知的碳達(dá)峰實(shí)踐多來自國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，受中外發(fā)展階段差異以及國(guó)內(nèi)發(fā)展不均衡等因素影響，現(xiàn)有的區(qū)域性碳達(dá)峰樣板和經(jīng)驗(yàn)難以提供可借鑒的路徑，很多地方對(duì)如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的途徑還不太了解，亟需更有指導(dǎo)意義的樣板。

因此，宋鑫建議，一是創(chuàng)建零碳示范，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與；二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索碳達(dá)峰科學(xué)解決方案；三是建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；四是優(yōu)化碳交易機(jī)制，激發(fā)碳交易市場(chǎng)活力；五是凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)生活低碳轉(zhuǎn)型。

作為一名扎根在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政協(xié)委員，近年來，宋鑫始終在廣泛調(diào)研節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和困境的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提案多數(shù)皆圍繞推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)鼓與呼。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，聚焦節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，中國(guó)節(jié)能通過頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)部署，持續(xù)加大研發(fā)投入，形成“38+2”重點(diǎn)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)清單，持續(xù)推進(jìn)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成新產(chǎn)品、新工藝、新裝置33個(gè)；新建生產(chǎn)線9條，逐步解決了工業(yè)園區(qū)污水處理、土壤修復(fù)、城市礦產(chǎn)、高效光伏電池等領(lǐng)域的技術(shù)難題。在安徽省銅陵市，中國(guó)節(jié)能強(qiáng)化工業(yè)固體廢物治理，為工業(yè)園區(qū)提供“污染治理+資源再生利用”的綜合解決方案，并以央地合資、共建共育的形式盤活存量資產(chǎn)，降低政府財(cái)政壓力，促進(jìn)綠色發(fā)展。

宋鑫表示，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，只有堅(jiān)持不懈攻堅(jiān)克難，才能積小勝為大勝。“目前，在實(shí)際推進(jìn)過程中，仍然存在薄弱環(huán)節(jié),還有不少硬骨頭要啃，作為來自節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的央企負(fù)責(zé)人，更是重任在肩，我們必須長(zhǎng)期努力，以‘功成不必在我、建功必須有我’的境界，為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)盡綿薄之力。”他說。