2020年以來，內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)全面深化改革委員會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，帶領(lǐng)各專項(xiàng)小組和包頭稀土高新區(qū)黨工委改革辦，圍繞公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、流程再造、人才制度、科教、財(cái)稅金融、資源環(huán)境、企業(yè)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城區(qū)社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域開展攻堅(jiān)突破，闖急流，過險(xiǎn)灘，破藩籬，以勢(shì)如破竹、敢為人先的改革硬招，全部完成年內(nèi)制定的82項(xiàng)改革任務(wù)，開創(chuàng)亮麗的改革新景。

主動(dòng)融入“呼包鄂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，對(duì)接長(zhǎng)三角……不以高新區(qū)為世界，而以世界謀高新區(qū)。面對(duì)世界新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，面對(duì)疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，包頭稀土高新區(qū)持續(xù)推動(dòng)思想再解放，以改革者的姿態(tài)深化改革，以開放者的胸襟擁抱開放，不斷在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“突圍”。

抓統(tǒng)籌促改革

善弈者，謀局。唯有在戰(zhàn)略上把好方向，戰(zhàn)術(shù)上明確打法，包頭稀土高新區(qū)改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為。

2020年，包頭稀土高新區(qū)召開四次深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和四次改革辦主任會(huì)議，建立起區(qū)黨工委改革辦、改革專項(xiàng)小組、職能部門“三位一體”工作推進(jìn)機(jī)制……區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，反復(fù)研究論證，將改革任務(wù)細(xì)化為82項(xiàng)具體任務(wù)，建立任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，全面發(fā)起改革攻勢(shì)。

制度創(chuàng)新是深化改革的關(guān)鍵，檢查督查是制度落實(shí)的“實(shí)招硬招”。制定出臺(tái)《2020年稀土高新區(qū)全面深化改革督察工作方案》。全年開展督察6次，形成督察通報(bào)5篇，各項(xiàng)改革決策部署真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

好的改革氛圍更能凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的信心。注重把立得住、推得開的改革經(jīng)驗(yàn)和典型作為引領(lǐng)高新區(qū)改革的動(dòng)力，形成改革經(jīng)驗(yàn)適時(shí)推廣和宣傳。在《科技日?qǐng)?bào)》《中國(guó)有色金屬報(bào)》《包頭日?qǐng)?bào)》等各級(jí)刊物編發(fā)高新區(qū)改革工作報(bào)道15篇，編發(fā)改革信息匯編10期。上報(bào)市委改革辦信息12篇、采用5篇，其中《內(nèi)蒙古建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)創(chuàng)新平臺(tái)助力稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委改革辦采用，在全區(qū)營(yíng)造了真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新的干事氛圍。

降成本優(yōu)環(huán)境

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。包頭稀土高新區(qū)牽住“降成本、優(yōu)環(huán)境”這一“牛鼻子”，推出了一批管用有效的改革舉措。

為了摸清企業(yè)痛點(diǎn)，把準(zhǔn)改革方向，推行“網(wǎng)格化管理，精準(zhǔn)化服務(wù)”模式，將轄區(qū)326戶重點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目分別放到6個(gè)網(wǎng)格，梳理出亟待解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，涵蓋減稅降費(fèi)、融資、人才引進(jìn)、物流等多方面，并通過一系列改革舉措逐一破解。2020年共幫扶202戶企業(yè)，解決問題40多個(gè)。

招工難是企業(yè)生存的一大掣肘。據(jù)了解，受疫情影響，2020年上半年企業(yè)招工難問題凸顯。

李淵是內(nèi)蒙古柏深人力資源有限公司人才平臺(tái)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人，他介紹，自內(nèi)蒙古人才平臺(tái)視頻面試小程序運(yùn)行以來，內(nèi)蒙古人才平臺(tái)迅速新增注冊(cè)企業(yè)7568家，成功服務(wù)企業(yè)823家，平臺(tái)參與應(yīng)聘者達(dá)到51835人，投遞簡(jiǎn)歷66785人次，達(dá)成求職意向22835人次。

針對(duì)包頭重點(diǎn)企業(yè)校園招聘需求，智聘人才公司舉辦了天津大學(xué)、安徽建筑大學(xué)和武漢理工大學(xué)等3場(chǎng)空中校園雙選會(huì)，碩士、博士占比超過50%，幫助企業(yè)解決了高端人才的儲(chǔ)備難題。

截至目前，平臺(tái)現(xiàn)有入駐企業(yè)47家，提供1000余個(gè)職位?；緷M足入駐平臺(tái)的企業(yè)前期用工需求。

“我們把企業(yè)用工需求交給市場(chǎng)，讓專業(yè)力量干專業(yè)的事。”包頭稀土高新區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人程剛說。

為減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，包頭稀土高新區(qū)開展銀行掛點(diǎn)、金融服務(wù)入企等定向幫扶，組建設(shè)立10億元特色產(chǎn)業(yè)投資基金，努力向企業(yè)新增授信3000萬元“助保貸”金額。2020年共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5513萬元，減免稅費(fèi)約4300余萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免社保費(fèi)近5000萬元。

隨著內(nèi)蒙古恒久鋼構(gòu)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恒久鋼構(gòu)”）規(guī)模的不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，承攬的項(xiàng)目越來越多，資金需求成為擺在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題之一。

“貸款需要抵押，但我們自有廠房抵押有限,‘硬’家底的缺位。”恒久鋼構(gòu)財(cái)務(wù)總監(jiān)王劍微說。

2020年，恒久鋼構(gòu)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的方式，從中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成功獲貸300萬元，對(duì)正處于轉(zhuǎn)型期的恒久鋼構(gòu)來說,無疑是一份“大禮”。

企業(yè)貸款的便捷得益于與自治區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中國(guó)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等部門和金融機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)對(duì)接。

一些受訪企業(yè)家表示，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，只有打破各種“天花板”“玻璃門”，為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造寬松環(huán)境，才能激發(fā)民間活力。

包頭稀土高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間由180天縮短至40天，提速近80%。2020年?yáng)|寶大田、天和磁材三期等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。2021年一開年，在原有政策基礎(chǔ)上，二次創(chuàng)新“拿地即開工”服務(wù)模式，通過“倒排工期”“成立專班”“圖審簽約”“容缺預(yù)審”等舉措，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批提速90%。

搭平臺(tái)深融合

優(yōu)化升級(jí)稀土產(chǎn)業(yè)是包頭稀土高新區(qū)的立區(qū)之本，在營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升的基礎(chǔ)上，如何通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在技術(shù)突破上尋求突圍，成為稀土高新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。

北方稀土以改革激發(fā)創(chuàng)新活力是包頭稀土高新區(qū)改革攻堅(jiān)最具代表性的縮影。

“十三五”期間，北方稀土共建有國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)，獲批承擔(dān)白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)行業(yè)中心2個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，并與江西省聯(lián)合共建國(guó)瑞科創(chuàng)稀土功能材料有限公司1個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

“一大批創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為開展稀土領(lǐng)域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)稀土資源高效利用、稀土功能材料在新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)突破提供了重要保障。”包頭稀土研究院院長(zhǎng)崔凌霄說。

包頭稀土高新區(qū)通過因“鏈”施策，充分發(fā)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其進(jìn)一步凝煉研發(fā)方向，圍繞高新區(qū)8個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的45項(xiàng)技術(shù)難題開展前瞻性創(chuàng)新研究，集中力量攻克卡脖子的重大技術(shù)難題，延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。

“舉辦技術(shù)難題對(duì)接活動(dòng)、推動(dòng)院企開展產(chǎn)學(xué)研合作。針對(duì)該區(qū)45項(xiàng)技術(shù)難題中的15項(xiàng)技術(shù)難題，組建技術(shù)難題創(chuàng)新小組、促進(jìn)院企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。”包頭稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局（科技）局負(fù)責(zé)人王黎莉說。

2020年1~11月，37家規(guī)上稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.2億元，同比增長(zhǎng)4.3%。稀土永磁材料產(chǎn)量連續(xù)保持20%以上增速，儲(chǔ)氫和拋光新材料產(chǎn)量均位居全國(guó)前列?？其J微磁粘接磁粉項(xiàng)目、高性能釹鐵硼產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、英力特磁材表面處理項(xiàng)目等多個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。天和磁材新能源汽車用磁材項(xiàng)目等終端應(yīng)用項(xiàng)目加速推進(jìn)，終端應(yīng)用產(chǎn)值增長(zhǎng)43%。投資6億元的中科智能年產(chǎn)5萬臺(tái)套伺服電機(jī)項(xiàng)目，可有力緩解我國(guó)高端伺服電機(jī)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。投資2億元的中科院金屬所高品質(zhì)稀土特鋼制備項(xiàng)目，解決了在鋼中添加稀土的“卡脖子”技術(shù)難題。

天上有衛(wèi)星，地上有高鐵。眾多“高新制造”陸續(xù)走向市場(chǎng)，一批企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的“隱形冠軍”和“配套專家”……如今的包頭稀土高新區(qū)正在脫胎換骨、華麗轉(zhuǎn)身，闊步走在高質(zhì)量發(fā)展的道路上。

民生所系，改革所向。包頭稀土高新區(qū)還圍繞要素市場(chǎng)化配置推進(jìn)資源環(huán)境領(lǐng)域改革，圍繞提升支撐保障能力推進(jìn)財(cái)稅金融改革，下大力解決居民醫(yī)療、就業(yè)、教育保障方面的實(shí)際困難等一系列舉措秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善人民生活、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將改革覆蓋民生的方方面面。

全面深化改革是包頭稀土高新區(qū)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。高新大地，一次次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精彩實(shí)踐，讓全面深化改革發(fā)展有了沉甸甸的分量；一項(xiàng)項(xiàng)重磅改革舉措，把改革紅利轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

破發(fā)展之羈，紓民生之困，謀奮進(jìn)之局。大氣豪邁、倔強(qiáng)質(zhì)樸的高新人，正在以更細(xì)更實(shí)的作風(fēng)，大膽闖新路、破堅(jiān)冰，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷探索前行，奮力譜寫高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。