站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，系統(tǒng)回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，明確加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，有利于在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好地發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

我國是當(dāng)今全球第一大銅生產(chǎn)國、消費(fèi)國、進(jìn)口國。銅產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相連，在我國現(xiàn)有的124個產(chǎn)業(yè)中，有113個部門使用銅產(chǎn)品。銅工業(yè)的發(fā)展極大支撐了中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)。在城鎮(zhèn)都市化、交通便利、住房改善、工業(yè)智能、關(guān)鍵醫(yī)療、健康和生活基礎(chǔ)設(shè)施逐漸升級的時代，銅對我們的生活至關(guān)重要，尤其在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)方面具有重要的作用。

2020年銅工業(yè)運(yùn)行回顧

全球銅產(chǎn)業(yè)受新冠疫情影響明顯

突如其來的新冠疫情對全球銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不小影響。尤其是在疫情全球大暴發(fā)的初期對銅供應(yīng)鏈產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，2020年3月18~19日，滬銅主力更是罕見地連續(xù)兩日跌停，并在3月23日創(chuàng)出年內(nèi)最低價格37200元/噸。直到3月底，隨著國內(nèi)疫情防控形勢基本穩(wěn)定，銅價格才逐步企穩(wěn)。進(jìn)入4月以后，疫情對海外經(jīng)濟(jì)的沖擊開始顯現(xiàn)，對全球銅消費(fèi)和礦山的生產(chǎn)影響較為明顯。據(jù)ICSG估計，2020年前5個月，全球精煉銅消費(fèi)下降了約2%，全球除中國外精煉銅使用量下降約8%。礦山生產(chǎn)方面，5月份全球銅礦產(chǎn)量約下降5.8%。其中秘魯受到影響最嚴(yán)重，4月和5月更是分別下降33%和41%。

根據(jù)ICSG在2020年11月23日最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全球銅產(chǎn)業(yè)正在逐步恢復(fù)。其中前8個月全球銅礦含銅產(chǎn)量達(dá)1343.45萬噸，同比下降0.8%，環(huán)比增長1.5%。全球精煉銅產(chǎn)量達(dá)1607.56萬噸，同比增長1.2%，環(huán)比增長3.9%。消費(fèi)方面，在中國銅消費(fèi)強(qiáng)勁帶動下，2020年前8個月，全球精煉銅使用量約為1636.9萬噸，同比增長1%，環(huán)比增長1.2%；總體來看，在中國的帶動下，全球銅產(chǎn)業(yè)正逐步恢復(fù)或接近正常時期的水平。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌勁十足

根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2020年1~10月份，我國銅精礦含銅累計產(chǎn)量達(dá)137.9萬噸，同比增長8.81%；精煉銅累計產(chǎn)量836.21萬噸，同比增長6.07%；銅加工材累計產(chǎn)量1633.75萬噸，同比增長5.63%。此外，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年1~10月份，我國進(jìn)口精煉銅399.8萬噸，同比大幅增長41.3%；進(jìn)口銅精礦1807.2萬噸，同比增長0.87%。經(jīng)濟(jì)效益方面，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會快報統(tǒng)計，2020年1~10月份，規(guī)上銅工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤273.4億元，同比下降3.6%，降幅比1~9月份收窄5.0個百分點(diǎn)。其中，銅采選企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤66.6億元，增長39.4%；銅冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤97.5億元，下降13.3%；銅加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤109.3億元，下降11.3%。

我國依舊是帶動全球銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力

2019年，全球精煉銅產(chǎn)能達(dá)3185.6萬噸，其中中國精煉銅產(chǎn)能達(dá)到1259萬噸/年（快報），占全球總產(chǎn)能的39.52%。從冶煉企業(yè)分布看，全球約有46個國家的近250家精煉銅生產(chǎn)廠，其中產(chǎn)能超過20萬噸的精煉廠達(dá)59家，合計產(chǎn)能為1976.8萬噸，占總產(chǎn)能的60%，而中國擁有20萬噸以上精煉能力的冶煉廠多達(dá)17家，占比34%。從消費(fèi)增長趨勢看，2019年的全球精煉銅消費(fèi)為2387.49萬噸，其中我國精煉銅消費(fèi)達(dá)到1230萬噸（快報），占全球消費(fèi)的51.52%；2020年1~10月份，我國精煉銅表觀消費(fèi)量達(dá)到了1217.89萬噸，遠(yuǎn)超上一年同期。初步估算，2020年前10個月，中國銅表觀消費(fèi)已上升至全球消費(fèi)的60%?？梢哉f，我國依舊是全球銅產(chǎn)業(yè)增長的主要動力。

我國銅產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期

改革開放40多年來，尤其是黨的十八大以來，我國銅工業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，科技創(chuàng)新能力顯著提升，環(huán)境保護(hù)水平明顯提高。

海外資源的獲取成效顯著 產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化

“十三五”期間，通過實(shí)施境外資源開發(fā)工程，依托具有國際化經(jīng)營能力的骨干企業(yè)，建立與資源所在國利益共享的開發(fā)機(jī)制，在周邊國家、中部非洲、拉丁美洲等資源豐富的國家和地區(qū)，形成一批境外銅礦產(chǎn)資源基地，全面增強(qiáng)了我國企業(yè)對全球資源的控制力。在產(chǎn)業(yè)布局方面，冶煉產(chǎn)業(yè)正向沿海和資源地區(qū)聚集，除江西、安徽、山東、甘肅、云南五大傳統(tǒng)冶煉基地外，福建、廣西已逐漸成為新的銅冶煉重要省份。而沿海和環(huán)境容量大的地區(qū)，冶煉企業(yè)更具備競爭優(yōu)勢，而高端加工產(chǎn)業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聚集態(tài)勢得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

部分領(lǐng)域技術(shù)取得重大進(jìn)展 基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主可控

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國銅產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)取得了重大進(jìn)展。礦山方面，礦山回采作業(yè)向高分層、高分段發(fā)展；在線監(jiān)測、自動設(shè)備、智能設(shè)備使用更加普遍；充填工藝發(fā)展成完整體系；礦塊崩落法成為貧礦大規(guī)模開采的首選。冶煉方面，閃速熔煉及閃速吹煉技術(shù)和自主研發(fā)的氧氣底吹、氧氣側(cè)吹冶煉技術(shù)，以及連續(xù)吹煉技術(shù)逐步成為主流。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我國采用連續(xù)吹煉工藝產(chǎn)能接近400萬噸，約占國內(nèi)冶煉總產(chǎn)能的45%。同時，國內(nèi)冶煉技術(shù)正逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出，表明我國開始具備引領(lǐng)世界銅冶煉技術(shù)發(fā)展的能力。近年來，我國在銅加工材和材料的研發(fā)上取得了很大成績，絕大多數(shù)加工材和很多重要的材料實(shí)現(xiàn)了自主可控。

節(jié)能減排水平不斷提升 綠色礦山、綠色工廠建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

綠色發(fā)展是銅工業(yè)發(fā)展中秉持的理念。2019年，進(jìn)入國家級綠色礦山名錄的銅礦山達(dá)32家，占有色金屬國家級綠色礦山總數(shù)的24%，綠色礦業(yè)覆蓋率高于全國和有色金屬行業(yè)平均水平。骨干銅礦山綠化覆蓋率達(dá)到100%，工業(yè)廢水零排放，井下礦山廢石不出坑，尾礦全部用于充填。冶煉方面，隨著先進(jìn)的冶煉技術(shù)得到普遍的推廣和應(yīng)用，銅冶煉各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，銅冶煉企業(yè)硫的捕集率和回收率均可達(dá)到98%以上；SO2單位排放行業(yè)平均達(dá)到200mg/m3以下，遠(yuǎn)低于行業(yè)銅鎳鈷排放標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)煙氣排放更是達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年，我國銅冶煉綜合能耗進(jìn)一步下降至212千克標(biāo)煤/噸，達(dá)世界先進(jìn)水平，部分冶煉企業(yè)綜合能耗在150千克標(biāo)煤/噸以下，達(dá)到世界銅冶煉行業(yè)頂尖水平。

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我國銅工業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。主要表現(xiàn)在資源安全保障形勢不樂觀，對外依存度不斷攀升；上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)結(jié)構(gòu)不匹配，原料進(jìn)口成本加大，定價權(quán)和話語權(quán)不強(qiáng)；環(huán)境污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)材料科學(xué)研究薄弱，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。因此，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分迫切。

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動搖 開創(chuàng)我國銅工業(yè)發(fā)展新格局

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義有所抬頭，對銅產(chǎn)業(yè)而言都將充滿挑戰(zhàn)和變數(shù)，也將對全球銅產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生巨大的影響。銅行業(yè)企業(yè)要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征與新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾與新挑戰(zhàn)，緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，開創(chuàng)銅工業(yè)發(fā)展的新格局。

多渠道提升資源保障能力

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是要繼續(xù)加大對銅等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查力度，鼓勵社會對風(fēng)險勘查的投入，積極開展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長礦山服務(wù)年限，增加資源量。二是以圍繞建立境外穩(wěn)定供應(yīng)渠道為重點(diǎn)開發(fā)境外資源。加快在“一帶一路”沿線地區(qū)資源開發(fā)布局。與沿線國家開展實(shí)質(zhì)性地質(zhì)調(diào)查合作，科學(xué)謀劃雙邊礦業(yè)領(lǐng)域合作藍(lán)圖，建立長效合作機(jī)制，構(gòu)筑互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體。三是加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，制定完善再生回收利用領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范和制度，建立實(shí)施再生回收行業(yè)規(guī)范條件的制度及標(biāo)準(zhǔn)，培育再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。

推動銅產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級

構(gòu)建與發(fā)展階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系

一是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，建立市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，研究制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄等產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化能耗、環(huán)境等指標(biāo)約束，嚴(yán)控銅冶煉產(chǎn)能無序擴(kuò)張。二是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與銅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)智能礦山、數(shù)字工廠重點(diǎn)工程。三是強(qiáng)化《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》引領(lǐng)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工藝技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保好的企業(yè)轉(zhuǎn)移。四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。五是培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵國內(nèi)骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，逐步形成一批具有國際影響力、競爭力、創(chuàng)新引領(lǐng)的龍頭企業(yè)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

強(qiáng)化制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐

當(dāng)今時代，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)核心競爭力，也是決定發(fā)展質(zhì)量的決定性因素。雖然銅工業(yè)近年來創(chuàng)新能力顯著提升，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，部分領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入并跑和領(lǐng)跑階段，但也要清醒認(rèn)識到，銅加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料科學(xué)研究薄弱，銅基材料研發(fā)仍以材料性能為導(dǎo)向，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。因此，要著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)材料的研發(fā)與公關(guān)，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè)，加大基礎(chǔ)材料科學(xué)研究支持力度，補(bǔ)齊短板，推進(jìn)高端銅基材料實(shí)現(xiàn)自主可控。

加快培育完善內(nèi)需體系

推動形成國內(nèi)強(qiáng)大的銅市場

雖然我國發(fā)展階段發(fā)生改變，但銅消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)層次仍存在不平衡、不充分的情況。例如，在綠色銅合金的普及上，建筑用銅水管、醫(yī)用銅管等，與西方國家存在巨大差距（發(fā)達(dá)國家銅水管在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用達(dá)到7%~9%，中國僅為3%）。因此要積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力提高供給質(zhì)量，激活消費(fèi)潛力，加強(qiáng)相關(guān)綠色銅合金標(biāo)準(zhǔn)制定及各部門標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。

加快綠色化發(fā)展

提升產(chǎn)業(yè)與自然和諧共生能力

建立健全礦業(yè)節(jié)約、集約技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色勘查和綠色礦山建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源價格機(jī)制。加快綠色化改造，鼓勵冶煉企業(yè)采用連續(xù)吹煉技術(shù)改造傳統(tǒng)轉(zhuǎn)爐，提升傳統(tǒng)吹煉工藝無組織排放水平。

（作者為中國有色金屬工業(yè)協(xié)會重金屬部副主任兼銅業(yè)分會秘書長）