記者日前從安徽省自然資源廳相關(guān)部門獲悉，2019年，該廳按照自然資源部關(guān)于保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效需求、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指示要求，嚴(yán)守生態(tài)優(yōu)紅線，多措并施，著力夯實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目自然資源要素保障，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)投資有效增長(zhǎng)，取得明顯成效。截至2019年12月上旬，安徽廳共完成重大建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批面積1300公頃，保障37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，基本做到了“應(yīng)保盡保”，受到各方贊譽(yù)。

生態(tài)優(yōu)先，依法依規(guī)保障用地

去年以來，安徽廳提高政治站位，把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠色發(fā)展理念和依法科學(xué)保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地相統(tǒng)一，妥善處理重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地選址與生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)保障用地和推進(jìn)綠色發(fā)展兩不誤。

首先，安徽廳按照先行避讓的原則，指導(dǎo)項(xiàng)目單位對(duì)淮河行蓄洪區(qū)干流灘區(qū)居民遷建壽縣九里保莊圩工程等塊狀工程，以及杭埠河治理工程等具備調(diào)整條件的線性工程，最大限度調(diào)整選址避讓生態(tài)保護(hù)紅線，調(diào)整避讓面積20.0039公頃。目前，九里保莊圩、杭埠河治理工程等項(xiàng)目用地預(yù)審均已順利取得批復(fù)。

其次，對(duì)確實(shí)無法避讓生態(tài)保護(hù)紅線的合新高鐵、蕪黃高速等建設(shè)項(xiàng)目，安徽廳多次會(huì)同項(xiàng)目主管部門向自然資源部相關(guān)司局進(jìn)行專題匯報(bào)。在第一時(shí)間獲悉自然資源部過渡期內(nèi)占用生態(tài)保護(hù)紅線項(xiàng)目建設(shè)用地審查規(guī)則后，迅即部署項(xiàng)目單位深入開展重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線必要性論證工作，并提請(qǐng)省政府出具論證意見。目前，在自然資源部的支持指導(dǎo)下，合肥至新沂高速鐵路、滁州至天長(zhǎng)高速公路等8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目8340公頃用地的生態(tài)紅線論證意見，以及相關(guān)用地材料已順利上報(bào)審查，其中合新高鐵建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審在全國(guó)首批通過自然資源部會(huì)審會(huì)。

主動(dòng)跟進(jìn)， 強(qiáng)化計(jì)劃管理調(diào)度

為及時(shí)保障各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求，安徽廳采取季度通報(bào)、約談、上門督辦、到期收回等方式，督促各地加快用地計(jì)劃執(zhí)行。截至10月底，安徽省年度新增建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)79.7%，同比增長(zhǎng)39個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史同期最高。

同時(shí)，2019年11月初，根據(jù)省政府部署安排，安徽廳統(tǒng)一收回各地和省預(yù)留未執(zhí)行完的1800多公頃用地計(jì)劃，并按照各市上報(bào)項(xiàng)目的成熟程度等原則，重新進(jìn)行統(tǒng)籌分配，保障了各地急需上馬的一批重大建設(shè)項(xiàng)目用地。

為多渠道多方式解決地方建設(shè)項(xiàng)目用地需求，保障項(xiàng)目用地，安徽廳最大限度爭(zhēng)取使用國(guó)家新增建設(shè)用地計(jì)劃保障全省建設(shè)項(xiàng)目用地。經(jīng)部省科學(xué)協(xié)調(diào)溝通，自然資源部研究同意以下四類建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家用地計(jì)劃：一是因“放管服”改革下放審批權(quán)的國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目及連接線；二是國(guó)務(wù)院確定實(shí)施的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程；三是高速鐵路項(xiàng)目；四是中央領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。安徽G4012溧陽(yáng)至寧德高速黃千段、G42S上海至武漢高速岳武東延段、G40合六葉高速合肥至大顧店段、G5011蕪合高速蕪湖至林頭段和G3W德上高速池祁段、合樅段等6條高速公路2520公頃用地，自然資源部已同意使用國(guó)家計(jì)劃審批。

此外，自然資源部還追加安徽的1300多公頃新增建設(shè)用地結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，以及按照“增存掛鉤”機(jī)制同意安徽申請(qǐng)使用的570多公頃用地計(jì)劃，業(yè)已分解下達(dá)各地。

刀刃向內(nèi)，推進(jìn)用地審批高效化

安徽廳以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化與健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，制定《建設(shè)用地會(huì)簽會(huì)審工作制度（暫行）》（簡(jiǎn)稱《制度》），實(shí)行建設(shè)用地由廳相關(guān)處室先審查、再會(huì)審的工作制度，著力提高建設(shè)用地審查效率和質(zhì)量。

《制度》明確，廳內(nèi)各會(huì)簽處室按照規(guī)定的職責(zé)分工，在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)用地審查報(bào)批材料進(jìn)行形式性、復(fù)核性審查，提出審查意見，并對(duì)其提出的審查意見負(fù)責(zé)?！吨贫取愤€進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了報(bào)省政府批準(zhǔn)批次和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地材料目錄，編制了建設(shè)用地審查報(bào)批流程圖，有效提高了建設(shè)用地申報(bào)材料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

同時(shí)，根據(jù)會(huì)簽會(huì)審制度，安徽廳對(duì)各地上報(bào)的規(guī)范齊全的報(bào)件，將審查時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。

此外，安徽廳印發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)用地審查報(bào)批綠色通道工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等項(xiàng)目，省委、省政府調(diào)度的重大項(xiàng)目等列入建設(shè)用地審查報(bào)批綠色通道，要求各級(jí)自然資源主管部門自項(xiàng)目預(yù)審（或用地組卷）始至供地結(jié)束，采取專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先受理、容缺審查、快速報(bào)批等措施，提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

因此，安徽廳高效完成用地審批，重大建設(shè)項(xiàng)目均能按時(shí)落地開工。據(jù)了解，2019年，安徽省累計(jì)批準(zhǔn)城市（鎮(zhèn)）批次和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地12440公頃，批準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃14860公頃。具備用地條件的省級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目用地全部得到及時(shí)保障，如列入省級(jí)調(diào)度重大建設(shè)項(xiàng)目的南昌經(jīng)景德鎮(zhèn)至黃山鐵路建設(shè)項(xiàng)目，自省廳政務(wù)窗口受理至上報(bào)省政府初審，用時(shí)僅9個(gè)工作日；巢湖至馬鞍山城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目，自省廳受理初審至自然資源部批復(fù)工程先行用地，用時(shí)僅27個(gè)工作日；蕪湖曠云智能產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目，自省廳政務(wù)窗口受理至省政府批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，用時(shí)僅22個(gè)工作日；滁州年產(chǎn)10億千瓦時(shí)動(dòng)力鋰電池制造和蕪湖忠旺精鋁項(xiàng)目，用時(shí)僅30個(gè)工作日。

加強(qiáng)協(xié)同，暢通用地審批業(yè)務(wù)鏈

2018年9月，安徽廳報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工作協(xié)同提高建設(shè)用地審查報(bào)批效能的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步優(yōu)化了建設(shè)用地審查報(bào)批工作流程，明確了建設(shè)用地審查報(bào)批和實(shí)施過程中各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確工作時(shí)限，依法履職盡責(zé)，使建設(shè)用地審批職責(zé)得到明確，流程更加優(yōu)化，時(shí)效得以提速。

為落實(shí)《通知》精神，2019年年初，安徽廳牽頭制定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審查報(bào)批聯(lián)席會(huì)議制度，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等多部門作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，不定期召開重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決問題。

安徽廳還多次組織人員赴省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、交通控股集團(tuán)有限公司、治淮重點(diǎn)工程建設(shè)管理局和廬銅鐵路公司等項(xiàng)目用地單位開展調(diào)研，與省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委重點(diǎn)辦等項(xiàng)目主管單位充分座談交流，全面掌握省級(jí)重大項(xiàng)目用地需求和用地審批推進(jìn)過程中存在的突出問題，通報(bào)審批進(jìn)展和用地審查規(guī)范要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審查報(bào)批相關(guān)工作，共同研究制定推進(jìn)措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間，保障重大項(xiàng)目及時(shí)落地。

安徽廳依托省政府電子政務(wù)平臺(tái)，牽頭搭建重大建設(shè)項(xiàng)目審查報(bào)批情況發(fā)布平臺(tái)，調(diào)度和推進(jìn)重大項(xiàng)目用地及其前置審批手續(xù)辦理進(jìn)度，使得用地審批鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)通暢，進(jìn)一步加快推進(jìn)審批進(jìn)程。