已過千山萬水，仍需跋山涉水。

41年壯闊征程，改革成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。進(jìn)入新時代，改革站在了新的歷史關(guān)口，承載著更大的歷史使命。

“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性。”“實現(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。”2019年11月26日，在中央全面深化改革委員會第十一次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)出了新時代改革開放新征程上奮勇前進(jìn)的豪邁宣言。

回望即將過去的2019年，內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)（以下簡稱“稀土高新區(qū)”）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不斷完善改革推進(jìn)責(zé)任機制，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大精力推進(jìn)各項改革任務(wù)落實，改革工作全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。大刀闊斧的改革舉措，為包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力，為改革畫卷再添濃墨重彩。

全面深化改革邁入新階段

2019年10月，包頭稀土高新區(qū)成立稀土高新區(qū)全面深化改革委員會，修訂完善深化改革“兩規(guī)則一細(xì)則”，確保改革機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢、高效有序。

2019年，改革迎來“重頭戲”。包頭稀土高新區(qū)先后成立10個專項委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著包頭稀土高新區(qū)全面深化改革步入一個新階段，改革進(jìn)一步觸及制度體系變革。

氣勢如虹，破浪前行。各方思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進(jìn)穩(wěn)妥，讓議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在較短時間里取得重大進(jìn)展。

“力度之大超出預(yù)料，進(jìn)展之快超出預(yù)料”。人們在感嘆的同時，更清楚地看到，新時代的全面深化改革，就是要有機銜接、融會貫通。

這一年，全面深化改革“深水”挺進(jìn)，需要“涉險灘”的改革邁出實質(zhì)性步伐“拿地即開工”試點改革順利推進(jìn)，通過減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限，優(yōu)化審批服務(wù)流程、調(diào)整時序，實施容缺預(yù)審、告知承諾、并聯(lián)審批，實現(xiàn)政府審批時間不超過30個工作日，使“拿地即開工”全程約60天完成，比改革前縮減時間60%。

知識產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺上線運行，從專利信息檢索、專利申報、維權(quán)咨詢等八個方面為園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)，長安永磁、三隆金屬等5家企業(yè)獲批專利質(zhì)押貸款2650萬元。

這一年，全面深化改革更重實效，讓企業(yè)和百姓有切切實實的獲得感全面落實增值稅改革政策措施，企業(yè)減負(fù)輕裝上陣。制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。越來越多的企業(yè)享受優(yōu)惠，今年共減免稅費5.4億元，有效降低了企業(yè)運營成本。

在富力房地產(chǎn)公司工作的李小姐驚喜于個稅改革紅利：“我的月收入大概在1.5萬元左右，以前每個月約繳稅2500元。個稅改革后，我拿到工資單發(fā)現(xiàn)只交了700元的個稅，省下了1800元！”個稅改革讓稀土高新區(qū)的百姓稅負(fù)實實在在降低了，減稅“大紅包”惠及更多人群。

這一年，全面深化改革氛圍更濃，促強本固基、助力高質(zhì)量發(fā)展的改革扎實推進(jìn)注重把立得住、推得開的改革經(jīng)驗和典型作為引領(lǐng)高新區(qū)改革的動力，形成改革經(jīng)驗適時推廣和宣傳。在《科技日報》《中國高新區(qū)》等各級報刊編發(fā)高新區(qū)改革工作報道16篇，編發(fā)改革信息36期，上報市委改革辦信息18篇、采用5篇，為全面深化改革營造了良好氛圍，形成你追我趕的濃厚氛圍……“磁谷”建設(shè)加快推動，國家級稀土功能材料創(chuàng)新中心完成注冊，國家首個稀土新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，稀土研究院國家新材料測試評價平臺成功運行，有力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

營商環(huán)境持續(xù)改善。自主首創(chuàng)的“最多跑一次”效能管理系統(tǒng)投入使用，實現(xiàn)遠(yuǎn)程取號功能，對入駐市民大廳窗口單位所辦理的業(yè)務(wù)限次管理，共受理咨詢1122次，受理申報2644件，“一次辦好”或“跑一次”占比96.8%以上，超次辦理或重復(fù)跑腿的現(xiàn)象得到明顯減少。推行企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域“一窗受理、一鏈辦理”，精簡整合企業(yè)設(shè)立申報材料，壓縮營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻章時限至3個工作日，實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”完成多項審批的高效運作模式。

稀土產(chǎn)業(yè)開拓市場 勇闖世界

包頭稀土高新區(qū)自成功獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地以來，定期舉辦外貿(mào)培訓(xùn)，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)利用跨境電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營，大幅降低企業(yè)交易成本。2019年1~10月，稀土高新區(qū)完成進(jìn)出口額3.78萬美元，同比增長28%，其中進(jìn)口額1.85億美元，同比增長43.7%，出口額1.93億美元，同比增長15.8%。

擴大高質(zhì)量出口，對外開放步伐更堅定

從德國的西門子到美國的GE，從日本的松下到法國的施耐德，從電子手表到移動電話，從變頻家電到電動車輛，從磁療器械到核磁共振，從光學(xué)儀器到人造衛(wèi)星，全球多少知名電氣公司，多少高精尖科技領(lǐng)域，無不閃耀著中國包頭稀土高新區(qū)的稀土之光。

著力推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稀土產(chǎn)品對外開放領(lǐng)域更寬廣包頭稀土高新區(qū)已成為我國最為重要的稀土及其深加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心。區(qū)內(nèi)一大批企業(yè)從“挖土賣土”走向“點土成金”，已由過去的單一原材料分離亮麗轉(zhuǎn)型到稀土永磁、儲氫、拋光、發(fā)光等新型功能材料生產(chǎn)，并在永磁電機、風(fēng)能裝備、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等高端領(lǐng)域另顯身手，每年出口的1億美元稀土產(chǎn)品80%是稀土新材料及其應(yīng)用產(chǎn)品。

看未來，改革開放讓高新區(qū)經(jīng)濟之路越走越寬

協(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系和績效評價等；建立更加有效的招商引資新機制……盤點2019年的改革開放“清單”，一個個實招好招為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。展望2020年，更有效的改革開放舉措不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

更高質(zhì)量，科技服務(wù)增動力

堅持市場化運作，充分發(fā)揮3家國家級、54家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心作用，引導(dǎo)企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)合作共建創(chuàng)新載體，讓科研人員追著技術(shù)跑、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，甘當(dāng)企業(yè)“總工”，以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。

更深舉措，柔性引才添活力

持續(xù)開展企業(yè)青年科技創(chuàng)新“1+1”行動計劃，實施項目30個以上。構(gòu)建“孵化+承接+轉(zhuǎn)移”的人才引進(jìn)模式，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才30名以上，引進(jìn)科技孵化項目200個以上。發(fā)揮自治區(qū)唯一的人力資源產(chǎn)業(yè)園作用，搭建一站式人力資源服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

更加堅定，改革開放再出發(fā)

建立“畝均論英雄”評價機制。重點對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“畝產(chǎn)效益”綜合評價，淘汰出清停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，大力引進(jìn)有技術(shù)、有實力、有前景企業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。

改革開放已被證明是讓稀土高新區(qū)經(jīng)濟社會煥然一新的“金鑰匙”。在稀土高新區(qū)，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。

以千百倍的勇氣和努力，逢山開路、遇水架橋，將改革開放進(jìn)行到底。稀土高新區(qū)必將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中攻堅，持續(xù)抓好各領(lǐng)域全面深化改革工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。