自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)

打造崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案（2019—2030 年）的通知

崇左市人民政府，自治區(qū)相關(guān)部門：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《打造崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案（2019—2030 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2019 年11 月8 日

附件

打造崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案

（2019-2030 年）

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署和全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015-2025 年）》落地生效，助推革命老區(qū)加快發(fā)展，自治區(qū)決定打造崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，并編制了《崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2019-2030 年）》。為推動(dòng)規(guī)劃落地，實(shí)現(xiàn)銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，著力抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，按照產(chǎn)業(yè)分工明確、空間布局合理、土地資源集約、生產(chǎn)效能突出、服務(wù)配套完善、自然環(huán)境和諧的要求，通過管理體制創(chuàng)新、強(qiáng)化招商引資、政策要素支持，在崇左市著力打造集銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、錳基新材料產(chǎn)業(yè)、稀土新材料產(chǎn)業(yè)、銅錳稀土協(xié)同交叉產(chǎn)業(yè)、二次資源綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)五大板塊為一體的銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快形成具備國際一流競(jìng)爭(zhēng)力的銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)。崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地不斷朝著規(guī)?；⒕?xì)化、高端化、智能化、綠色化、集約化、融合化、服務(wù)化、國際化方向發(fā)展，在規(guī)模影響力、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、綠色循環(huán)水平、服務(wù)配套程度四個(gè)維度上分別形成鮮明的戰(zhàn)略定位，成為全球有影響力的銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)領(lǐng)先的新材料深加工生產(chǎn)創(chuàng)新基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先的綠色發(fā)展示范園區(qū)、配套齊備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)。

（二）具體目標(biāo)。到2030 年，產(chǎn)業(yè)基地要達(dá)到以下目標(biāo)：總量規(guī)模方面，總產(chǎn)值達(dá)到4000 億元，其中，到2021 年，要達(dá)到1000億元，到2025 年，要達(dá)到2500 億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，形成2 個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)，其中，銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)超2000 億元，錳基新材料產(chǎn)業(yè)超1000 億元，同時(shí)，稀土新材料產(chǎn)業(yè)超400 億元；產(chǎn)品產(chǎn)能方面，電解銅產(chǎn)能達(dá)到100 萬噸，銅制品產(chǎn)能達(dá)到120 萬噸，傳統(tǒng)錳系合金產(chǎn)能達(dá)到250 萬噸，錳系動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)到40GWh，稀土冶煉產(chǎn)能達(dá)15000 噸，稀土磁性材料產(chǎn)能達(dá)到10000 噸，稀土永磁電機(jī)產(chǎn)能達(dá)到300 萬臺(tái)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要資源產(chǎn)出率、主要廢棄物循環(huán)利用率、能源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、建設(shè)用地產(chǎn)出率等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)全面達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；技術(shù)創(chuàng)新方面，基地科研投入占主營業(yè)務(wù)收入1.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)的比重超過50%，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂達(dá)到50 項(xiàng)以上，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5 家以上，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3 個(gè)以上，自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50 個(gè)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

集中精力，推動(dòng)銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、錳基新材料產(chǎn)業(yè)、稀土新材料、銅錳稀土協(xié)同交叉產(chǎn)業(yè)、二次資源綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)五大板塊發(fā)展，同時(shí)，建立健全銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地朝著定位目標(biāo)不斷前進(jìn)，做大做強(qiáng)。

（一）發(fā)展銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊。依托崇左市銅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園（市城市工業(yè)區(qū)）為載體，積極開展招商引資，大力推動(dòng)以銅冶煉產(chǎn)業(yè)鏈、銅加工產(chǎn)業(yè)鏈、副產(chǎn)品硫酸轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈為主的銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。

1．銅冶煉產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“銅精礦-電解銅”等產(chǎn)業(yè)鏈，主要生產(chǎn)電解銅產(chǎn)品。重點(diǎn)是充分利用國外充足的銅礦資源，通過建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保資源穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)步提升銅冶煉產(chǎn)能，依托崇左市銅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以優(yōu)勢(shì)資源的高效利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，穩(wěn)步推進(jìn)銅冶煉技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)大，爭(zhēng)取到2025 年前，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電解銅100 萬噸的目標(biāo)，為下游銅精深加工產(chǎn)業(yè)提供充足的原料保障，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2．銅加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“電解銅-銅箔-覆銅板-印制電路板”“電解銅-銅桿-銅線-電纜”“電解銅-銅板帶-集成電路引線框架或變壓器”“電解銅-特種銅管和銅合金管棒”“電解銅-納米級(jí)銅粉”“電解銅-特種銅合金”“電解銅-銅工藝品及銅制品”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，主要以電解銅為原料，生產(chǎn)銅箔、銅線、銅板帶、銅棒銅管、納米銅粉、特種銅合金、含銅耐腐特鋼和銅工藝品等下游銅精深加工產(chǎn)品。

3．副產(chǎn)品硫酸轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“硫酸-磷化工產(chǎn)品、鈦化工產(chǎn)品”“石膏-石膏建材及石膏板”等產(chǎn)業(yè)鏈，主要是對(duì)銅冶煉產(chǎn)業(yè)鏈所副產(chǎn)出的硫酸，按照“就地消化、物料互補(bǔ)”的思路，以“銅鈦磷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，建設(shè)“銅、硫、磷、鈦、硅、鈣”多元素發(fā)展的格局，生產(chǎn)磷化工產(chǎn)品、鈦化工產(chǎn)品，同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，再利用副產(chǎn)的石膏生產(chǎn)建材產(chǎn)品。

（二）發(fā)展錳基新材料產(chǎn)業(yè)板塊。推進(jìn)產(chǎn)品高端化、精品化、差異化發(fā)展，大力推動(dòng)以錳初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、錳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈、錳合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈為主的錳基新材料產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。

1．錳初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“錳礦石-電解金屬錳”“錳礦石-電解二氧化錳”“錳礦石-高純硫酸錳”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，主要是以錳礦石為原料，以原有生產(chǎn)工藝和技術(shù)為基礎(chǔ)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力提升電解金屬錳、電解二氧化錳和硫酸錳等錳初級(jí)產(chǎn)品向綠色高端化方向發(fā)展。

2．錳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“電解二氧化錳、四氧化三錳-錳酸鋰、高純硫酸錳-鎳鈷錳三元材料、錳酸鋰、富鋰錳基材料-動(dòng)力電池-新能源汽車”等產(chǎn)業(yè)鏈，主要是著眼全球新能源材料及動(dòng)力電池領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，以錳礦石為原料，在擴(kuò)大、提升傳統(tǒng)初級(jí)錳產(chǎn)品生產(chǎn)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全力發(fā)展附加值高的鎳鈷錳三元材料、錳酸鋰、富鋰錳基和磷酸鐵（錳）鋰等鋰離子動(dòng)力電池正極材料，并廣泛應(yīng)用于新能源汽車動(dòng)力電池和儲(chǔ)能等能源領(lǐng)域，與此同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)堿性電池、干電池領(lǐng)域向高品質(zhì)和名牌方向發(fā)展。

3．錳合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展“錳礦石-電解金屬錳-高強(qiáng)錳鋼”“錳礦石-錳系合金”“錳礦石-電解金屬錳-不銹鋼”“錳-廢鋼-高強(qiáng)錳鋼薄板”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，主要是依托現(xiàn)有的錳礦資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化招商引資，引入包括短流程工藝高強(qiáng)錳鋼薄板、含錳耐候鋼等在內(nèi)的行業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)錳系合金生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和資源的充分利用，從而大幅度提升經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，大力發(fā)展相關(guān)的高端含錳含銅合金新興產(chǎn)業(yè)，提升崇左市錳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)板塊。依托已有稀土礦山和周邊東盟國家豐富的稀土資源、冶煉分離能力的優(yōu)勢(shì)，以中泰產(chǎn)業(yè)園（市城市工業(yè)區(qū)）為平臺(tái)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造稀土冶煉產(chǎn)業(yè)鏈（稀土礦山開采-稀土冶煉分離-稀土金屬、合金等）、稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈（稀土金屬、合金-稀土新材料-應(yīng)用器件），形成產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的有效銜接和引導(dǎo)，生產(chǎn)稀土合金、稀土金屬、稀土新材料等產(chǎn)品，加快構(gòu)建有崇左市特色的“新型化、特色化、集約化、高端化”的現(xiàn)代稀土產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)稀土的高值化利用，把崇左市打造成為稀土產(chǎn)業(yè)的排頭兵。

1．稀土冶煉分離。依托崇左市稀土產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)已形成的稀土分離、稀土金屬冶煉等現(xiàn)有產(chǎn)能，穩(wěn)定生產(chǎn)并進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。全力推進(jìn)稀土氟化鹽產(chǎn)能增長，為稀土金屬冶煉企業(yè)提供足夠的資源保障。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稀土廢料綜合回收和綠色制造。

2．稀土新材料。以稀土特種合金、稀土儲(chǔ)氫材料、稀土催化材料（包括車輛排氣凈化催化劑）、功能陶瓷及其元器件生產(chǎn)為核心，重點(diǎn)發(fā)展稀土催化劑、功能陶瓷等新材料、稀土永磁材料、稀土永磁電機(jī)、稀土儲(chǔ)氫材料、中重稀土合金等產(chǎn)品。開發(fā)稀土特種合金，涵蓋稀土鋼、稀土鐵、稀土球墨鑄鐵、稀土鎂合金、鋁鋯釔合金、鋁鑭合金、鋁鉺合金、鋁鈧合金及耐磨材料等。

（四）發(fā)展銅錳稀土協(xié)同交叉產(chǎn)業(yè)板塊。大力倡導(dǎo)和促進(jìn)銅、錳、稀土協(xié)同交叉發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，打造稀土改性錳基正極材料產(chǎn)業(yè)鏈、錳銅高附加值合金產(chǎn)業(yè)鏈、稀土銅合金產(chǎn)業(yè)鏈。

1．稀土改性錳基正極材料。引入高性能稀土強(qiáng)化正極材料（含NCM622、NCM811 和LMO）等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稀土資源的高值化利用和錳系新能源材料的高端化發(fā)展。

2．錳銅高附加值合金。引入高性能錳銅高阻尼合（Sonoston、Incramute）項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)錳、銅新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展，形成市場(chǎng)潛力大的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。

3．稀土銅合金。大力推進(jìn)高性能稀土銅鋁合金材料的制備新技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，引入高性能稀土銅鋁合金項(xiàng)目。

（五）發(fā)展二次資源綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊。銅、錳、稀土生產(chǎn)過程產(chǎn)生的爐渣、煙塵、酸泥、浸出渣、水處理污泥等廢料中含有大量有價(jià)資源及有毒組分，通過加大研發(fā)投入、引進(jìn)新技術(shù)，打造有價(jià)金屬回收產(chǎn)業(yè)鏈、建材制備產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地的固廢物無害化處理和綜合利用，做到二次資源綠色循環(huán)利用。

1．有價(jià)金屬回收產(chǎn)業(yè)鏈。一是采用選礦法，通過浮選和磁選分離富集，提取銅渣中的有價(jià)金屬；二是通過調(diào)控焙燒的方式，回收錳渣中的鐵、錳兩種有價(jià)金屬；三是采用酸法分解提取工藝回收稀土浸渣中的有價(jià)金屬。

2．建材制備產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展水泥，主要是實(shí)現(xiàn)銅渣代替鐵粉作礦化劑、鐵質(zhì)校正劑生產(chǎn)硅酸鹽水泥熟料、銅渣水泥；二是發(fā)展混凝土，主要是實(shí)現(xiàn)銅渣代替普通砂配制混凝土；三是發(fā)展玻璃基復(fù)合材料，主要是用銅渣、錳渣和廢玻璃為原料，采用燒結(jié)復(fù)合工藝制備出具有優(yōu)良性能的玻璃基復(fù)合材料；四是發(fā)展修筑路基材料，主要是依據(jù)銅渣、錳渣自身理化特性的優(yōu)勢(shì)，廣泛應(yīng)用于修筑道路路基；五是發(fā)展免燒磚，主要是利用銅渣、錳渣等制備普通磚，不僅快速消納大量積存的錳渣，還能將錳渣中重金屬等有害物質(zhì)進(jìn)行固化處理，防止土壤污染；六是發(fā)展陶瓷，研究和引入利用銅渣、電解錳渣、高嶺土、廢玻璃等制備多孔陶瓷材料，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（六）建立健全產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套體系。積極發(fā)展與5 大產(chǎn)業(yè)板塊相關(guān)聯(lián)的金融、貿(mào)易、物流、科技、交流等配套現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的服務(wù)配套體系，提升產(chǎn)業(yè)基地綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1．金融商貿(mào)服務(wù)。以市場(chǎng)需求量大且易于標(biāo)準(zhǔn)化的銅錳稀土主導(dǎo)產(chǎn)品為突破口，依法依規(guī)適時(shí)建設(shè)面向國際的公共交易平臺(tái)，通過開展現(xiàn)貨交易、期貨交易，配套完善海關(guān)保稅倉、銀行監(jiān)管倉以及現(xiàn)貨、期貨交易交割倉等設(shè)施，提升產(chǎn)品金融屬性，完備金融商貿(mào)服務(wù)體系。探索建立定價(jià)中心，著力打造“崇左指數(shù)”，提升市場(chǎng)綜合影響力。在基地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)集倉儲(chǔ)、物流、信息及其他服務(wù)于一體的綜合性物流商貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)貨物的裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、分撥、保稅、交易、展示、信息處理、金融服務(wù)、貨運(yùn)代理等功能。在中泰產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)樞紐，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高物流運(yùn)作效率。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建全球綜合性物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，深度融入客戶供應(yīng)鏈。

2．技術(shù)交流服務(wù)。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合，積極扶持、培養(yǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、信息咨詢等一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)基地加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心等高端平臺(tái)。以更加靈活有效方式引進(jìn)一批創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，加快本地人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。積極搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)交流平臺(tái)，在基地內(nèi)定期或不定期舉辦行業(yè)年會(huì)、學(xué)術(shù)年會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)等，增進(jìn)行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、企業(yè)家等商務(wù)和技術(shù)交流，促進(jìn)行業(yè)整體提升，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地的行業(yè)影響力。

四、空間布局

崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地的空間布局應(yīng)以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)和依據(jù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界三條控制線。堅(jiān)持立足資源特色、差異化布局、聯(lián)動(dòng)性建設(shè)、集聚化發(fā)展的原則，以建設(shè)分工明確、布局協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)基地為指導(dǎo)，以現(xiàn)有交通流、物質(zhì)流和信息流為紐帶，形成科學(xué)合理的“兩主兩輔三園區(qū)多組團(tuán)”的布局構(gòu)架。其中，“兩主”即以中泰產(chǎn)業(yè)園（市城市工業(yè)區(qū)）和廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)自治區(qū)A 類園區(qū)為主要平臺(tái)支撐；“兩輔”即尊重現(xiàn)有錳企業(yè)布局現(xiàn)狀，涵蓋大新工業(yè)集中區(qū)和天等工業(yè)集中區(qū)等兩個(gè)園區(qū)部分區(qū)域；“三園區(qū)”即按照銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊、錳基新材料產(chǎn)業(yè)板塊、稀土新材料產(chǎn)業(yè)板塊等3 個(gè)主要板塊，將產(chǎn)業(yè)基地對(duì)應(yīng)劃分為3 個(gè)功能園區(qū)，分別是崇左市銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、崇左市錳基新材料產(chǎn)業(yè)園、崇左市稀土新材料產(chǎn)業(yè)園；“多組團(tuán)”即依托相似產(chǎn)業(yè)形成集聚，在3 個(gè)功能園區(qū)內(nèi)部構(gòu)建出多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)劃用地面積共計(jì)2943.6 公頃。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、崇左市人民政府牽頭，設(shè)立銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行召集，定期或不定期組織研究部署崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)工作。完善聯(lián)席會(huì)議制度、督促指導(dǎo)機(jī)制等，明確年度工作要點(diǎn)，做好督促檢查，確保實(shí)施方案得到落實(shí)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、崇左市人民政府）

（二）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)統(tǒng)籌工業(yè)和信息化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等專項(xiàng)資金，在保持2018 年原有支持崇左市上述資金的基礎(chǔ)上，每年增加安排一定量新的專項(xiàng)資金用于支持銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，支持產(chǎn)業(yè)基地所在的中泰產(chǎn)業(yè)園（市城市工業(yè)區(qū)）、廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加快園區(qū)土地收儲(chǔ)平整、標(biāo)準(zhǔn)廠房、路網(wǎng)、給排水、電網(wǎng)、污水處理、供氣供熱、工人宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取使產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)一定區(qū)域盡快達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，提高承接項(xiàng)目落地和承載企業(yè)發(fā)展能力水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、北部灣辦、財(cái)政廳、崇左市人民政府）

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效融資。鼓勵(lì)引入各類合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)基金，投資崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合融資條件的企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大授信、貸款支持。對(duì)因市場(chǎng)或者周轉(zhuǎn)原因而暫時(shí)困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸，繼續(xù)給予支持。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予延長流貸期限，加快續(xù)授信審批時(shí)間。拓寬企業(yè)的融資渠道。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)的融資支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、金融監(jiān)督管理局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，崇左市人民政府）

（四）降低基地企業(yè)用電成本。進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)基地電力體制改革，按照市場(chǎng)化交易方式推動(dòng)用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)作發(fā)展，鼓勵(lì)直接交易雙方通過簽訂中長期市場(chǎng)化交易合同、參與多品種市場(chǎng)化交易等形式，最大限度降低用戶終端用電成本。在繼續(xù)執(zhí)行廣西電網(wǎng)公司和崇左市已達(dá)成的有關(guān)共識(shí)和協(xié)議（紀(jì)要）基礎(chǔ)上，雙方建立三年一議機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛杏懈?jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等要充分利用國家關(guān)于支持左右江革命老區(qū)發(fā)展政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地在2-3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合用電成本達(dá)到位于右江區(qū)域的百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地水平。（責(zé)任單位: 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司，崇左市人民政府）

（五）出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策。自治區(qū)層面統(tǒng)籌研究制定支持銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地扶持政策，對(duì)銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)繳納的增值稅，在繳納稅收起5 年內(nèi)，自治區(qū)暫不分享，地方所得全部用于支持銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地，并在支持企業(yè)人才引進(jìn)、加大技術(shù)創(chuàng)新等方面加大扶持力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、科學(xué)技術(shù)廳，崇左市人民政府）

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。按照節(jié)約集約用地的要求，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，符合自治區(qū)重大項(xiàng)目條件的，由自治區(qū)發(fā)展改革委納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目；其中列入國家及自治區(qū)審批（核準(zhǔn)、備案）的自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌安排；按照“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”原則，統(tǒng)籌保障項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)用地報(bào)批審查通過并完成繳費(fèi)后，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由自治區(qū)核銷。在自治區(qū)層面優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)基地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需林地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、重金屬排放指標(biāo)等各類要素指標(biāo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局，崇左市人民政府）

（七）大力開展招商引資。實(shí)施銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地招商專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的方向，通過采取“一把手”招商、以商招商、委托招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、小分隊(duì)招商等招商模式，瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)、中國500 強(qiáng)、民營企業(yè)500 強(qiáng)等龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展方向的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化廳，崇左市人民政府）

《崇左市銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目表》由崇左市負(fù)責(zé)印發(fā)并組織實(shí)施。