2019年對鎳來說有幾項歷史之最：不單是價格上，九月初的滬鎳指數(shù)在連續(xù)兩個月的猛烈漲勢下沖上歷史高點148730元/噸，政策上，印尼明確提前至明年（還剩四天）的消息也讓市場反應劇烈，另外，作為同是鎳礦出口巨頭國家的菲律賓卻開始鼓勵鎳礦開采，這些國家的相關的政策法規(guī)對國際和我國的鎳行業(yè)都有很大的影響。下面，讓我們一起回顧下2019鎳行業(yè)發(fā)生了哪些重大政策。

一、俄羅斯：禁止出口有色金屬礦石和精礦

俄羅斯海關在線網(wǎng)站3月13日報道，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部計劃于5月1日至10月31日禁止從俄羅斯出口有色金屬礦石和精礦，以及貴金屬廢料。

SMM點評：據(jù)SMM了解，中國自俄羅斯進口的鎳礦為硫化鎳礦，為金川公司進口以生產(chǎn)一級鎳。該硫化鎳礦來自Shanuch礦區(qū)，鎳含量約4.4-4.6%，水含量4%左右。據(jù)SMM及海關數(shù)據(jù)，2014年中國未自俄羅斯進口鎳礦，2015年-2018年中國自俄羅斯年均進口硫化鎳礦8.62萬濕噸，折合金屬量約0.35萬噸/年（以鎳含量4.5%，含水量4%，收得率95%估算）。若俄羅斯2019年5月1日至10月31日禁止俄羅斯出口鎳礦，約影響0.18萬金屬噸的進口量。 據(jù)SMM預計，2019年中國原生鎳產(chǎn)量為75.48萬金屬噸，一級鎳產(chǎn)量為15.68萬金屬噸，即俄羅斯禁止出口鎳礦將影響2019年國內(nèi)原生鎳產(chǎn)量的0.24%，一級鎳產(chǎn)量的1.15%。

二、不銹鋼期貨上市

9月25日上午9時，全球首個不銹鋼期貨在上海期貨交易所正式掛牌交易。據(jù)介紹，不銹鋼期貨是上期所建所20年的第20個品種。上期所理事長姜巖在致辭中表示，今天全球首個不銹鋼期貨在上海期貨交易所掛牌交易，是上期所助力構建鋼材期貨全品種鏈、服務實體經(jīng)濟，支持上海國際金融中心建設的又一重要舉措。

三、印尼禁礦實錘

9月初，印尼提前禁止鎳礦出口的能礦部長法令簽署，文件中提到對于已批復的鎳礦出口配額以及今年后面幾個月新批復的配額其有效期不超過2019年12月31日，即從2020年1月1日開始印尼所有品位的鎳礦徹底禁止出口。文件中表示，為了確保2019年7月24日和2019年8月26日印度尼西亞共和國總統(tǒng)指示的鎳加工和精煉設施供應的連續(xù)性以及在該國建造幾個鎳加工和精煉設施，有必要調(diào)整能源和礦產(chǎn)資源部2018年第25號條例關于礦產(chǎn)和煤炭開采的規(guī)定。 根據(jù)上述中提到的考慮因素，有必要制定能源和礦產(chǎn)資源部2018年第25號條例關于礦產(chǎn)和煤炭開采的規(guī)定的第二修正案。

四、禁令解除 淡水河谷重啟On?a Puma鎳礦

9月底，巴西的淡水河谷已開始在其耗資30億美元的On?a Puma鎳礦綜合體恢復生產(chǎn)的行動，該國最高法院本月初暫停了對該礦商的禁令。 此前，6月18日，淡水河谷發(fā)布公告表示暫停了位于Pará州的On?a Puma工廠的鎳生產(chǎn)活動。公司表示，自2017年9月以來，On?a Puma礦山的采礦活動已被先前通過的司法判決停止。據(jù)悉，帕拉州政府和全國印第安人基金會（Funai）（Funda??o Nacionaldo ?ndio - Funai）通過聯(lián)邦檢察院向淡水河谷提起公共民事訴訟，要求暫停其在On?a Puma的采礦活動。直至9月中旬，巴西礦產(chǎn)商--淡水河谷公司(Vale)在一份文件中稱，巴西最高法院已經(jīng)授權重啟Onca Puma礦區(qū)的鎳加工。

SMM點評：據(jù)SMM了解，On?a Puma是由Vale 100%全資控股的子公司，利用當?shù)丶t土鎳礦，通過RKEF工藝生產(chǎn)高品位的鎳鐵，產(chǎn)能5.4萬噸，目前僅運行一半產(chǎn)能。2019年Q1因為檢修，產(chǎn)量僅有4300噸，環(huán)比2018Q4減少21.8%，同比2018Q1減少24.6%。 據(jù)報道，Vale早前宣布將投資1.9億雷亞爾（約合4,600萬美元），以重建和發(fā)展Macacos社區(qū)（新利馬），Bar?ode Cocais和Itabirito社區(qū)，這些社區(qū)受到了致命大壩爆破的影響。一月份在公司的  CórregodoFeij?o礦山。這次事故釋放出大量的礦山廢料，并使淡水河谷公司承擔責任。公司表示，這筆資金將主要用于公共設施的建設和翻新，河道的清潔和疏,、學校的建設以及社會和健康計劃的改善。

五、菲律賓解除DMCI旗下鎳礦商暫停禁令

10月，DMCI Holdings公司周四在提交監(jiān)管機構的文件中稱，菲律賓環(huán)境及自然資源部已解除了鎳礦商Zambales Diversified Metals公司的暫停令。Zambales Diversified Metals公司是DMCI Mining公司的下屬企業(yè)，由DMCI Holdings所有。 包括DMCI Mining旗下的兩家鎳礦子公司--Zambales Diversified和Berong鎳公司在內(nèi)的等幾家菲律賓礦商，在菲律賓政府對該行業(yè)是否符合環(huán)保規(guī)定進行了一系列審計后，被暫?；蜿P閉。

SMM點評：據(jù)SMM了解，Zambales Diversified Metals公司位于Zambales地區(qū)，主要產(chǎn)出中品味鎳礦，每年的6-10月底是雨季，在此期間，礦山不能開采和裝船。 2016年7月份，菲律賓政府宣布Zambales Diversified Metals公司因違法環(huán)保法規(guī)暫停營運，并停止發(fā)放開采許可。但在該礦山停止運營之前，Zambales Diversified Metals公司出貨量也并不大。據(jù)SMM數(shù)據(jù)顯示，該礦山2014年出口鎳礦約22萬濕噸，2015年沒有出口鎳礦，2016年出口鎳礦約10萬濕噸，占菲律賓年度出口量的不到0.5%。

六、歐盟向WTO申訴印尼禁止出口鎳礦 印尼政府強硬回復

11月，歐盟委員會表示，歐盟就印尼限制鎳和其他原材料出口行為向世界貿(mào)易組織（WTO）提出投訴。負責協(xié)調(diào)由28個國家組成的歐盟貿(mào)易政策的委員會說，這些限制不公平地限制了歐盟生產(chǎn)商的進入，特別是鎳，廢金屬，煤炭和焦炭，鐵礦石和鉻的進入。委員會還質(zhì)疑鼓勵印度尼西亞生產(chǎn)者使用本地而非進口內(nèi)容的補貼，這違反了WTO規(guī)則。 歐洲貿(mào)易專員塞西莉亞·馬爾姆斯特羅姆（Cecilia Malmstrom）表示，印尼采取的措施危及歐盟鋼鐵行業(yè)的進一步工作。歐洲委員會的聲明顯示，“盡管我們作出了共同努力，但印度尼西亞仍采取了措施，甚至宣布了對2020年1月的新出口禁令。”

后續(xù)發(fā)展：印尼總統(tǒng)Joko Widodo表示，印尼不會因為害怕被其他國家起訴或抗議而緊張。他表示，“為了我們的國家利益，哪怕我們面對其他國家的抗議，我們都將面對。歐洲人起訴我們，我們將準備好律師，從而贏得訴訟。印尼近年來一直非常依賴某些商品的出口，例如原材料的鎳礦，這使得印度尼西亞沒有任何出口附加值。我們希望出口成品，目前鎳已經(jīng)開始工業(yè)化，我們將限制鎳原料的出口，我們希望這種原材料能增加價值。”