日前，省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》。

新的《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）補(bǔ)充了監(jiān)督問責(zé)內(nèi)容，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放的企業(yè)，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。

此次修訂補(bǔ)充了監(jiān)督問責(zé)內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》定義，重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染?！稇?yīng)急預(yù)案》適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

此次為《應(yīng)急預(yù)案》第三次修訂，值得一提的是，新的《應(yīng)急預(yù)案》補(bǔ)充了監(jiān)督問責(zé)內(nèi)容。

河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地政府組織開展重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的成員單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對已經(jīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)納入A級、B級的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位或未達(dá)到相應(yīng)績效分級要求的，降為C級。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，沒有做到綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，將移出保障類清單。

應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?/p>

《應(yīng)急預(yù)案》還指出，應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有效降低污染物排放?qiáng)度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級，落實(shí)差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升。

《應(yīng)急預(yù)案》還提到，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，事發(fā)地全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警級別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

各地對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施；在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施；應(yīng)當(dāng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應(yīng)急減排措施應(yīng)當(dāng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，限度地減少污染物排放。

當(dāng)預(yù)測將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，各地可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

分級標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)措施

黃色預(yù)警

預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

健康防護(hù)措施。事發(fā)地宣傳、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺、電視臺、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示。事發(fā)地教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

強(qiáng)制性污染減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）等。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次等。

橙色預(yù)警

預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

在落實(shí)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施——

工業(yè)源減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。發(fā)展改革部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。省電力公司按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。

移動源減排措施。在落實(shí)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的地方可利用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口碼頭、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

紅色預(yù)警

預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

在落實(shí)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加如下措施——

健康防護(hù)措施。事發(fā)地教育部門可根據(jù)本地實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

工業(yè)源減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。

移動源減排措施。在落實(shí)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動車限行措施，特殊公共保障車輛除外。關(guān)于機(jī)動車限行措施，修訂前的《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，Ⅰ級響應(yīng)時，各地政府要負(fù)責(zé)實(shí)施力度更大的機(jī)動車限行措施。