近日，國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，決定自2020年1月1日起施行?！稐l例》從保護(hù)市場(chǎng)主體、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、再造政務(wù)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化法治保障等方面對(duì)于打造營(yíng)商環(huán)境提出了具體的措施和要求。

民無商不活，國(guó)無商不興。包頭稀土高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開“商”。作為政策制定者與市場(chǎng)治理者、服務(wù)者，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育營(yíng)商“沃土”，是包頭稀土高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首選之策。

以標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

現(xiàn)在許多城市都面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”：行政效率低，審批不規(guī)范，辦事或多或少得找找關(guān)系，辦事各自為戰(zhàn)，自成一體更是突出問題。

《條例》中明確推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)上辦理應(yīng)成為提高政務(wù)服務(wù)效率的首選。

2017年5月，包頭稀土高新區(qū)被列為全國(guó)100家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，園區(qū)以此為契機(jī)，探索出了一條標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)的新路徑。

包頭稀土高新區(qū)開通了“最多跑一次”效能管理系統(tǒng)。“這完全是我們自主研發(fā)地，屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)首創(chuàng)。”包頭稀土高新區(qū)政務(wù)公開辦主任駱東升說道。

據(jù)悉，該系統(tǒng)覆蓋了政務(wù)服務(wù)大廳所有審批事項(xiàng)。一旦出現(xiàn)窗口人員問題解釋不清、辦件不及時(shí)或辦事群眾因同一件事兩次甚至多次來到市民大廳等問題，辦事群眾可通過一個(gè)“平板呼叫器”錄入評(píng)價(jià)意見，這些信息會(huì)直接進(jìn)入后臺(tái)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。后臺(tái)每天都會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并以“一人一檔”方式建立績(jī)效檔案，對(duì)窗口人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)績(jī)效管理。相關(guān)部門查明原因后，將對(duì)窗口人員進(jìn)行問責(zé)，并將此項(xiàng)內(nèi)容列入年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員自律能力，推動(dòng)政府辦事效率進(jìn)一步提高，群眾和企業(yè)辦事更簡(jiǎn)便。

同時(shí)，政務(wù)服務(wù)大廳還同步建設(shè)了網(wǎng)上辦事大廳、微信、手機(jī)審批APP平臺(tái)，加快推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、在線咨詢；對(duì)業(yè)務(wù)量大、群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)開通自助服務(wù)，申報(bào)人即可通過自助終端查詢系統(tǒng)進(jìn)行在線申報(bào)（在線預(yù)約）、在線咨詢、在線投訴、辦件查詢，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

以創(chuàng)新服務(wù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

《條例》明確要求應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

近兩年來，包頭稀土高新區(qū)建立了“企業(yè)院校行”“院校企業(yè)行”“科技互助站”等院企雙向?qū)訖C(jī)制，搭建技術(shù)合作橋梁，推動(dòng)中科院、上海交通大學(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，著力開展新產(chǎn)品的研發(fā)和高新技術(shù)的突破。截至目前，推動(dòng)中科院相關(guān)院所與金蒙匯磁、長(zhǎng)安永磁等骨干企業(yè)聯(lián)合建設(shè)了永磁材料表面防護(hù)、稀土永磁電機(jī)、稀土鎂（鋁）中間合金、稀土永磁材料、稀土農(nóng)用光源等5個(gè)研發(fā)中心，全面提升了稀土材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和支撐服務(wù)能力。

“發(fā)揮科研人員最好的方式還是讓他們自己創(chuàng)業(yè)。”包頭稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局負(fù)責(zé)人劉相利說。

為破解科技成果轉(zhuǎn)化缺乏承接載體，項(xiàng)目沒有實(shí)施場(chǎng)所的難題，建立了基地承接項(xiàng)目機(jī)制。包頭稀土高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了中科院2號(hào)產(chǎn)業(yè)基地和上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園，為兩大院所科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化提供獨(dú)立的專用成果轉(zhuǎn)化基地；新型稀土鎂鎳基儲(chǔ)氫合金電極材料生產(chǎn)示范線、年產(chǎn)5萬(wàn)個(gè)伺服電機(jī)產(chǎn)業(yè)化等8個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)駐中科院2號(hào)產(chǎn)業(yè)基地；首批年產(chǎn)500噸稀土鈦合金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、年產(chǎn)1000噸高純氧化鋁產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)駐上海交大包頭新材料產(chǎn)業(yè)園。

以政策措施為企業(yè)發(fā)展護(hù)航

《條例》明確要求應(yīng)當(dāng)完善政策措施，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

近年來，包頭稀土高新區(qū)依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立起“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、企業(yè)受益”的服務(wù)企業(yè)機(jī)制，扶持精細(xì)化、培訓(xùn)系統(tǒng)化、融資多樣化、創(chuàng)新導(dǎo)向化的“高新模式”，讓園區(qū)企業(yè)釋放出巨大潛力。

“企業(yè)發(fā)展離不開好政策的呵護(hù)”，同為科技“小巨人”企業(yè)，長(zhǎng)安永磁電機(jī)總經(jīng)理助理蘇錦智感受到，正是在“稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”和“科技‘小巨人’企業(yè)培育扶持辦法”等政策推動(dòng)下，長(zhǎng)安永磁電機(jī)在創(chuàng)新上不斷突破，成功開發(fā)了10多類300多個(gè)規(guī)格的高精密稀土永磁電機(jī)。

針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，包頭稀土高新區(qū)近年來先后出臺(tái)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展8條、科技創(chuàng)新20條、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條等政策措施，為民營(yíng)企業(yè)緩解融資難融資貴、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

今年上半年，僅推行稅收優(yōu)惠政策，包頭稀土高新區(qū)累計(jì)為企業(yè)減免各類稅收5.18億元。

貸款找不到擔(dān)保人，這是很多企業(yè)的融資痛點(diǎn)。包頭稀土高新區(qū)多次舉行銀企對(duì)接會(huì)，通過與11家銀行、擔(dān)保、證券等機(jī)構(gòu)合作，為100多戶工業(yè)企業(yè)提供了債券、信貸、股權(quán)等方面的金融服務(wù)，推出稅貸通、科技貸、助保貸、快捷貸、小微易貸、創(chuàng)業(yè)貸等多種信貸產(chǎn)品，40多家企業(yè)融資申請(qǐng)額達(dá)到7200萬(wàn)元。