2019年7月，銅陵有色人將目光聚焦到了跨越半個(gè)地球的南美洲，在美麗的“赤道之國(guó)”厄瓜多爾，備受海內(nèi)外關(guān)注的中鐵建銅冠投資公司米拉多銅礦于7月18日正式建成投產(chǎn)。這座由中國(guó)投資、中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)施工、中國(guó)制造、中國(guó)運(yùn)營(yíng)的銅礦，既是厄瓜多爾歷史上第一個(gè)大型固體礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也是銅陵有色踐行“一帶一路”倡議走出去的堅(jiān)實(shí)一步，成為安徽省在拉美地區(qū)的新窗口，開(kāi)啟厄瓜多爾礦業(yè)新時(shí)代。

致力于實(shí)施走出去國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，尋求海外資源開(kāi)發(fā)，銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司和中國(guó)鐵建股份有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，于2009年12月共同出資成立中鐵建銅冠投資有限公司。2010年，中鐵建銅冠投資公司通過(guò)收購(gòu)加拿大科里安特資源公司（簡(jiǎn)稱(chēng)ECSA），獲得在厄瓜多爾東南部的四座銅礦資源，總資源量20.87億噸礦石量，銅金屬量1184萬(wàn)噸，并有較大的資源擴(kuò)展?jié)摿?，目前在建的米拉多礦床只是這四個(gè)銅礦床之一。米拉多銅礦于2015年12月21日正式開(kāi)工建設(shè)，一期工程總投資為18.9億美元，設(shè)計(jì)采選生產(chǎn)規(guī)模年處理礦石量2000萬(wàn)噸，日采選6萬(wàn)噸礦石，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后年產(chǎn)銅精礦35.4萬(wàn)噸，銅金屬量9.6萬(wàn)噸，服務(wù)年限30年。

厄瓜多爾礦業(yè)資源豐富，自然環(huán)境有著嚴(yán)格的法律保護(hù)。米拉多銅礦作為厄瓜多爾第一座固體金屬礦山,在其建設(shè)過(guò)程中遇到的困難遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)礦山多得多，其中付出的艱辛，只有中鐵建銅冠投資公司這些遠(yuǎn)赴萬(wàn)里之遙的開(kāi)拓者們心里最清楚，最有體會(huì)。

面對(duì)復(fù)雜的政治、社區(qū)和自然環(huán)境，集團(tuán)公司總經(jīng)理助理，中鐵建銅冠投資公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理，ECSA公司總裁胡建東在建設(shè)米拉多銅礦中審時(shí)度勢(shì)地提出，積極做好礦山與自然和諧、公司與勞工和諧、公司與社區(qū)和諧、公司與政府和諧的總體思路，全力加大礦區(qū)自然環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)與政府和社區(qū)密切溝通與友好合作，通過(guò)分享項(xiàng)目成果，和諧共贏，從而推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

正如集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，中鐵建銅冠投資公司董事長(zhǎng)楊軍在米拉多銅礦投產(chǎn)儀式所強(qiáng)調(diào)：“作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的礦業(yè)公司，我們堅(jiān)決響應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的‘一帶一路’倡議和‘利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體’建設(shè)的號(hào)召，始終秉承‘責(zé)任、尊重、承諾、團(tuán)隊(duì)合作’的價(jià)值觀，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)、社區(qū)援助、就業(yè)和財(cái)稅四項(xiàng)工作擺在最重要的位置來(lái)推動(dòng)。”大力構(gòu)建“四個(gè)和諧”，實(shí)現(xiàn)“諧”同共進(jìn)，正是公司能披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，提前建成米拉多銅礦的關(guān)鍵所在。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，做好礦山與自然和諧

厄瓜多爾是全球物種、地貌最多樣的國(guó)度之一，有“地球之肺”之稱(chēng)的亞馬遜雨林，有“美洲脊梁”之稱(chēng)的安第斯山脈，有“活的生物進(jìn)化博物館”之稱(chēng)的加拉帕戈斯群島，是一片被上天眷顧的土地。保護(hù)好厄瓜多爾的生態(tài)環(huán)境，對(duì)保持全球氣候穩(wěn)定、生態(tài)安全作用重大。為此，厄瓜多爾的環(huán)境保護(hù)政策十分嚴(yán)格，對(duì)生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)許可、水體污染、油料污染、垃圾管理等要求極為嚴(yán)格。

米拉多銅礦作為厄瓜多爾第一個(gè)大型礦業(yè)項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)礦山與自然和諧上，公司嚴(yán)格按照厄瓜多爾發(fā)展理念和對(duì)環(huán)境保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，采用世界最前沿技術(shù)、最先進(jìn)裝備、最嚴(yán)格的管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，確保所有礦山活動(dòng)都盡可能地去避免、減輕環(huán)境影響。

履行環(huán)境義務(wù)，落實(shí)環(huán)境措施，是公司保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，維護(hù)自然平衡的首要措施。在進(jìn)行了多項(xiàng)環(huán)境影響研究后，公司明確了環(huán)境保護(hù)的作業(yè)內(nèi)容及相關(guān)程序，并據(jù)此科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ú⒙男协h(huán)境管理計(jì)劃，主動(dòng)接受環(huán)境管理部門(mén)的檢查監(jiān)督。礦山施工建設(shè)嚴(yán)格按照環(huán)境管理要求及時(shí)辦理許可，未獲得許可的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工。在獲得環(huán)境主管部門(mén)的批準(zhǔn)后，公司取得了采礦和選礦階段的環(huán)境證書(shū)。自2016年以來(lái)，公司每年僅履行環(huán)境管理計(jì)劃的費(fèi)用投入達(dá)1000萬(wàn)美元以上。

在水質(zhì)管控上，米拉多銅礦建有一套沉淀物管理系統(tǒng)對(duì)沉淀物進(jìn)行治理。通過(guò)沉淀池處理礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的固體沉淀物，減少和避免固體沉淀物排放到項(xiàng)目周邊河流。露天采場(chǎng)流下的污水則通過(guò)5級(jí)沉淀池依山梯級(jí)沉淀處理，保證了水質(zhì)達(dá)標(biāo)。針對(duì)排土場(chǎng)產(chǎn)生的酸性水，酸性水庫(kù)及酸性水處理站正在加快建設(shè)中。選礦污水處理上，建設(shè)了直徑100米的特大號(hào)濃密池。

在植被恢復(fù)與保護(hù)上，公司從美國(guó)進(jìn)口3臺(tái)使用先進(jìn)技術(shù)的噴播機(jī)開(kāi)展邊坡噴播復(fù)墾，通過(guò)噴播，加快了復(fù)墾綠化進(jìn)度并取得區(qū)域良好恢復(fù)效果。

積極開(kāi)展生物營(yíng)救，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的多樣性和熱帶雨林地區(qū)植被。為減輕砍伐作業(yè)給野生動(dòng)植物帶來(lái)的環(huán)境影響，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)?shù)卣滟F、瀕危、獨(dú)有和有科研目的的物種，進(jìn)行捕獲并重新安置。同時(shí)，收集種子和附生植物以便用于后續(xù)播種和苗圃培育，并修建了植物園，以此培育用于植被恢復(fù)、森林重造和地區(qū)復(fù)墾的原生植物。當(dāng)前已完成了銅達(dá)伊米尾礦庫(kù)等區(qū)域動(dòng)植物拯救工作，區(qū)域面積達(dá)540公頃。

可以說(shuō)米拉多銅礦在初步建成的同時(shí)，展現(xiàn)在世人面前的是一座自然環(huán)境得到充分保護(hù)的生態(tài)礦山。

不斷探索和踐行員工屬地化管理的有效途徑，做好公司與勞工和諧

海外項(xiàng)目勞工管理至關(guān)重要，是影響項(xiàng)目推進(jìn)的重要因素。公司歷來(lái)重視勞工管理。公司一直秉持以人為本，人企共同發(fā)展選人用人理念，執(zhí)行員工屬地化管理模式，即嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)貏诠しā⒍惙ǖ确煞ㄒ?guī)，規(guī)范開(kāi)展員工招聘、教育培訓(xùn)、薪酬福利、假期管理、合同管理、員工關(guān)系管理等一系列人力資源管理工作。通過(guò)合理有效的勞工管理，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞工關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了公司與勞工和諧相處。

員工招聘本地化。為了切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，公司員工的招聘一直奉行本地優(yōu)先的招聘原則，盡可能帶動(dòng)項(xiàng)目影響區(qū)和間接影響區(qū)的就業(yè)。在勞動(dòng)用工上嚴(yán)格遵照厄瓜多爾勞工法規(guī)定的中厄員工1：4比例。選礦工人以厄方員工為主、中方員工為輔，23名中國(guó)工人通過(guò)傳幫帶的方式幫助當(dāng)?shù)?55選礦員工提高了操作技能，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與政府的認(rèn)同，為項(xiàng)目的進(jìn)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

同時(shí)，公司要求各承包商、分包商在招聘中優(yōu)先考慮本地人員，定期和不定期對(duì)承包商開(kāi)展勞工審計(jì)，重點(diǎn)查處勞工比例、合同簽訂、社保繳納，發(fā)現(xiàn)不足之處及時(shí)提出整改。ECSA及承包商、分包商直接雇傭1886名厄方員工，大大提高了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)。公司一直注重員工素質(zhì)的提升、專(zhuān)業(yè)水平的提高，關(guān)注員工的成長(zhǎng)與發(fā)展。自項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，培訓(xùn)計(jì)劃的編制一直以部門(mén)及員工培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及到安全環(huán)保與職業(yè)健康管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、人力資源管理、設(shè)備管理、選礦工藝等人員的管理與技術(shù)知識(shí)，對(duì)選礦工人、地質(zhì)工人、測(cè)量工人、廚師等技能培訓(xùn)，為快速平穩(wěn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)做好了準(zhǔn)備。為了提高工人的素質(zhì)，促進(jìn)工人的成長(zhǎng)，公司還專(zhuān)門(mén)針對(duì)厄方工人，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校開(kāi)展了一次學(xué)歷教育培訓(xùn)。

培訓(xùn)工作重點(diǎn)是厄籍選礦工人的培訓(xùn)。米拉多銅礦是厄瓜多爾第一座銅礦項(xiàng)目，在厄瓜多爾缺乏有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的厄籍選礦工人。公司通過(guò)與智利一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)新招200名厄籍員工開(kāi)展持續(xù)3個(gè)月的理論培訓(xùn)，主要是選礦工藝、選礦設(shè)備等方面的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)效果篩選厄籍選礦工人155名，并從中選取40名理論培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異者到智利礦山開(kāi)展為期2周的實(shí)踐培訓(xùn)。

強(qiáng)化語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，減少交流障礙。為了使中方人員主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，加強(qiáng)與厄方人員的溝通，消除語(yǔ)言溝通障礙，開(kāi)展中方人員西語(yǔ)培訓(xùn)并加強(qiáng)考核，形成一支會(huì)西語(yǔ)、懂管理、懂技術(shù)的管理團(tuán)體，保證員工屬地化工作的可實(shí)現(xiàn)性；與此同時(shí)，公司有計(jì)劃地組織厄方員工學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，通過(guò)相互學(xué)習(xí)對(duì)方語(yǔ)言和互相了解兩國(guó)文化，不僅促進(jìn)了中厄員工的交流，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，也促進(jìn)了中厄文化交融。公司還通過(guò)開(kāi)展?fàn)I地自助燒烤、運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)日聚會(huì)、圣誕晚會(huì)、集體過(guò)生日等活動(dòng)，加強(qiáng)員工之間的交流和友誼。

公司與工會(huì)進(jìn)行定期和不定期的會(huì)晤，加強(qiáng)交流，傾聽(tīng)員工的心聲。對(duì)員工合理的訴求或者困難，及時(shí)給予解決與幫助，例如在今年5月9日公司與厄瓜多爾教育部簽署協(xié)議，就工人繼續(xù)教育達(dá)成一致，為36名員工提供繼續(xù)教育培訓(xùn)。

公司在重視厄籍員工的同時(shí)，也加強(qiáng)了來(lái)自國(guó)內(nèi)員工的管理，充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情。一批技術(shù)和管理的骨干，遠(yuǎn)赴南美，全身心投入到米拉多銅礦建設(shè)和生產(chǎn)中。

米拉多銅礦采礦黨支部書(shū)記金年生是項(xiàng)目的“老員工”，從2010年12月開(kāi)展該項(xiàng)目前期工作至今，金年生將自己的十年歲月奉獻(xiàn)給了米拉多這片土地。商務(wù)部副經(jīng)理朱燾，孩子剛滿月就來(lái)這此地；選礦部經(jīng)理王良駿，為了米拉多項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，已經(jīng)兩次放棄休假，連續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)工作了17個(gè)月；選礦部支部書(shū)記李冬，也一年多沒(méi)回家，其正在上大學(xué)的孩子想爸爸了，只好利用暑假趕過(guò)來(lái)探望；選礦部技術(shù)管理人員宋崇耀，來(lái)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，孩子剛出生不久，今年為了米拉多項(xiàng)目試車(chē)，又主動(dòng)延期休假；選礦部技術(shù)工人彭立國(guó)，到現(xiàn)場(chǎng)工作不久，父親因病去世，但為了米拉多項(xiàng)目，放棄了看最后一眼的機(jī)會(huì)，他在干好工作的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)西語(yǔ)，能和厄方工友無(wú)障礙交流，為其他同事樹(shù)立了很好的榜樣……

公司在礦區(qū)營(yíng)地建立了完善的生活區(qū)，為員工生活提供穩(wěn)定保障。米拉多銅礦生活區(qū)依山而建，員工宿舍、食堂、球場(chǎng)等建筑錯(cuò)落有致，各種花草樹(shù)木點(diǎn)綴在中間，看起來(lái)確實(shí)如同觀景臺(tái)一般。在園區(qū)生活的總共有300多人，其中的100多人都來(lái)自國(guó)內(nèi)，整個(gè)生活區(qū)分為ABCD四個(gè)區(qū)域，無(wú)論是外籍員工，還是中方員工，房型設(shè)計(jì)和宿舍面積都相差無(wú)幾。不僅是生活用品，就連一些后勤服務(wù)，生活區(qū)也考慮得相當(dāng)周全。員工日常的宿舍環(huán)境衛(wèi)生、工裝、衣被洗滌，都有專(zhuān)人打理。新建成寬敞明亮的中餐廳和西餐廳，每日三餐安排豐富的中、西菜肴滿足了中外員工不同的飲食需要?；▓@般的園區(qū)，完善的生活服務(wù)，米拉多銅礦已經(jīng)成為中厄員工一個(gè)共同的新家。

落實(shí)“一帶一路”建設(shè)民心相通理念，做好公司與社區(qū)和諧

米拉多銅礦位于厄瓜多爾東南部薩莫拉省旁歸市銅達(dá)伊米鎮(zhèn)，項(xiàng)目直接影響區(qū)覆蓋10個(gè)社區(qū)，常住人口約1200人。其中混血人占77%，原住民施瓦族人占23%。10個(gè)社區(qū)中5個(gè)為施瓦族社區(qū)，5個(gè)是混血人社區(qū)。項(xiàng)目間接影響區(qū)包括旁歸市，共有人口約8000人，主要民族除以上兩種外，還有其他原住民。

在海外開(kāi)發(fā)資源，社區(qū)工作至關(guān)重要，關(guān)系到投資項(xiàng)目的生死存亡，關(guān)系到中資企業(yè)在所在國(guó)的形象，也關(guān)系到國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作和人民友好往來(lái)。公司將社區(qū)工作提高到政治工作的高度，以共商、共建、共享為原則，以合作共贏為目標(biāo)，落實(shí)一帶一路民心相通理念，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，實(shí)施各項(xiàng)社區(qū)幫扶工作，為社區(qū)和居民謀福利。通過(guò)經(jīng)濟(jì)幫扶、扶持社區(qū)發(fā)展小微企業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施體育、文化教育項(xiàng)目、向幫助弱勢(shì)群體提供生活保障等形式，提升社區(qū)居民的生活幸福指數(shù)，大力構(gòu)建公司和社區(qū)之間命運(yùn)與共、和諧共處的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與厄瓜多爾國(guó)家、社會(huì)、人民利益高度契合，贏得厄瓜多爾國(guó)家、社會(huì)、人民對(duì)礦業(yè)的大力支持，把項(xiàng)目社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為項(xiàng)目發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

在構(gòu)建公司與社區(qū)和諧關(guān)系上，ECSA在思想上高度重視社區(qū)民眾，尊重本地文化。社區(qū)工作始終貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方針，將得民心與否作為判斷社區(qū)工作成敗的最終標(biāo)準(zhǔn)。

為加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，中鐵建銅冠投資公司成立了社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確社區(qū)工作是黨總支和班子成員的一項(xiàng)政治任務(wù)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)——社區(qū)工作部，配備了一支精干的社

區(qū)工作團(tuán)隊(duì)。建立以社區(qū)工作部牽頭，HSE（安全環(huán)保職業(yè)健康管理部）、人力資源部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、法律風(fēng)控部等部門(mén)參加的聯(lián)合工作組，定期研究社區(qū)關(guān)系工作。同時(shí)，考慮到對(duì)外宣傳工作與社區(qū)工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，把對(duì)外宣傳工作納入社區(qū)工作部職責(zé)范圍。先后出臺(tái)了《社區(qū)扶貧幫困實(shí)施辦法》、《社區(qū)援建項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收管理辦法》、《對(duì)外宣傳有關(guān)紀(jì)律規(guī)定》等制度。通過(guò)制度保證社區(qū)工作規(guī)范、有序開(kāi)展。

以精準(zhǔn)幫扶為打開(kāi)社區(qū)局面的突破口。在南美各國(guó)投資的國(guó)際公司，經(jīng)濟(jì)幫扶都是社區(qū)工作重要的組成部分。在經(jīng)濟(jì)幫扶實(shí)施過(guò)程中，公司積極貫徹“授人以魚(yú)不如授人以漁”指導(dǎo)思想，將重點(diǎn)放在最基層社區(qū)居民的各類(lèi)生產(chǎn)技能的培養(yǎng)方面。同時(shí)，根據(jù)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和弱勢(shì)群體等方面實(shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行幫扶。這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期開(kāi)展，為社區(qū)居民帶來(lái)個(gè)人發(fā)展的舞臺(tái)和通過(guò)勞動(dòng)帶來(lái)美好生活的希望，也給接受幫扶的家庭生活上帶來(lái)明顯改善，讓廣大社區(qū)居民與ECSA緊密地團(tuán)結(jié)在一起。

注重產(chǎn)業(yè)扶持，是公司對(duì)社區(qū)幫扶的一大主軸。公司與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、農(nóng)業(yè)部等進(jìn)行合作，對(duì)米拉多周邊社區(qū)的自然條件適合發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查研究。根據(jù)各社區(qū)的情況，社區(qū)工作部對(duì)米拉多各社區(qū)進(jìn)行整體考慮、宏觀布局，并與社區(qū)領(lǐng)袖和全體社區(qū)居民召開(kāi)會(huì)議協(xié)商，確定各社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。

在施瓦社區(qū)艾特薩，當(dāng)?shù)氐臈l件適合發(fā)展淡水養(yǎng)魚(yú)，社區(qū)居民對(duì)養(yǎng)殖羅非魚(yú)也感興趣。因此，自2016年起，經(jīng)過(guò)社區(qū)工作部與農(nóng)業(yè)部商談，農(nóng)業(yè)部派遣漁業(yè)養(yǎng)殖的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，公司逐步投入資金，幫助艾特薩社區(qū)建立養(yǎng)魚(yú)池。試驗(yàn)成功后，根據(jù)居民的意愿，逐步進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模，共投資16000美元。公司除根據(jù)自身后勤的需要進(jìn)行采購(gòu)?fù)?，社區(qū)工作部還協(xié)助其開(kāi)拓市場(chǎng)。目前，艾特薩社區(qū)的羅非魚(yú)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上銷(xiāo)售良好，居民生產(chǎn)勁頭很足，生活也得到顯著改善。全體艾特薩社區(qū)居民在實(shí)施漁業(yè)項(xiàng)目以后，與公司聯(lián)成一個(gè)整體。作為社區(qū)與礦業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的典型，艾特薩社區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目也被厄中央政府、多家國(guó)家級(jí)媒體頻繁引用和報(bào)道。

在銅達(dá)伊米鎮(zhèn)，公司根據(jù)鎮(zhèn)基督教教會(huì)牧師的自身?xiàng)l件，提出以其為經(jīng)營(yíng)者建立一個(gè)服裝廠的建議，獲得其熱切回應(yīng)。銅達(dá)伊米鎮(zhèn)服裝廠在2017年成立，公司提供了縫紉設(shè)備，并幫助入廠的新員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。目前，這是銅達(dá)伊米鎮(zhèn)惟一一家服裝廠，公司的部分勞保服也轉(zhuǎn)由此服裝廠制作。這些直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也填補(bǔ)了銅達(dá)伊米鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的短板。

同時(shí)，在馬其納薩社區(qū)，公司幫助引進(jìn)優(yōu)良的可可進(jìn)行種植。在基米河谷社區(qū)培育蔬菜種植和養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)，在亞努阿社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)雞項(xiàng)目，在施瓦社區(qū)圣卡洛斯發(fā)展施瓦民俗文化，楚路威亞開(kāi)展木材加工等等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，各社區(qū)居民們得到的不僅是經(jīng)濟(jì)成果，而且掌握了生產(chǎn)的本領(lǐng)，從而安居樂(lè)業(yè)，精神面貌與之前相比也煥然一新，社區(qū)居民與公司在感情上也緊密聯(lián)系在一起。

援建基礎(chǔ)設(shè)施，是公司與社區(qū)構(gòu)建和諧關(guān)系的重要著力點(diǎn)。從2010年開(kāi)始，公司投資3537萬(wàn)美元，興建了跨越薩莫拉河的大橋和連接從瓊瓊布萊薩鎮(zhèn)至米拉多礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)瀝青公路，社區(qū)居民告別了危險(xiǎn)的吊橋和輪渡，以及塵土飛揚(yáng)的簡(jiǎn)易道路。2017年，公司又投資50萬(wàn)美元，鋪設(shè)了銅達(dá)伊米鎮(zhèn)和瓊瓊布萊薩鎮(zhèn)兩條瀝青公路。銅達(dá)伊米鎮(zhèn)已初具一個(gè)現(xiàn)代化小鎮(zhèn)的面貌，昔日簡(jiǎn)陋的邊境小鎮(zhèn)和現(xiàn)在因礦業(yè)發(fā)展而日益蓬勃發(fā)展的活力小鎮(zhèn)形成了鮮明對(duì)比。這不僅便利了公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也讓銅達(dá)伊米鎮(zhèn)進(jìn)入了新時(shí)代。

通過(guò)與衛(wèi)生部合作，公司每年有計(jì)劃地在社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療健康服務(wù)活動(dòng)；每年投入一定的資金，改善銅達(dá)伊米鎮(zhèn)衛(wèi)生所的硬件設(shè)施，并且將其原來(lái)的簡(jiǎn)易衛(wèi)生所改造為當(dāng)?shù)刈詈玫逆?zhèn)級(jí)衛(wèi)生所。公司每年定期組織醫(yī)生，深入各社區(qū)對(duì)孩子們進(jìn)行健康體檢，對(duì)老人進(jìn)行醫(yī)療幫助，對(duì)危急病人進(jìn)行緊急救助。這些衛(wèi)生健康項(xiàng)目，將公司對(duì)社區(qū)的關(guān)心傳播到了家家戶戶，社區(qū)每個(gè)家庭都從中獲益，與公司的感情紐帶也更加牢固。從2010年到2018年，公司向社區(qū)投入幫扶支持的資金累計(jì)達(dá)476萬(wàn)美元。與政府、社區(qū)、社會(huì)各界及社區(qū)居民簽署了558份協(xié)議，這些社會(huì)投入使得約228458人受益。同時(shí)，公司還通過(guò)加大文化交融，增進(jìn)友誼和合作。借助當(dāng)?shù)孛襟w，加強(qiáng)企業(yè)形象宣傳，提升了該公司形象，融洽了與社區(qū)的關(guān)系。

和諧社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建，社區(qū)居民對(duì)公司和礦業(yè)的支持得到增加，公司也在社區(qū)培養(yǎng)了一批堅(jiān)定的支持者并成長(zhǎng)為社區(qū)的中堅(jiān)力量。社區(qū)居民自發(fā)成立了非政府組織“保衛(wèi)米拉多聯(lián)盟”，支持企業(yè)和礦業(yè)發(fā)展已成為主流。在2018年5月，ECSA因?yàn)榄h(huán)境訴訟而部分停工時(shí)，項(xiàng)目影響區(qū)2000人聯(lián)名上書(shū)總統(tǒng)，同時(shí)派出米拉多社區(qū)居民代表團(tuán)，在總統(tǒng)府門(mén)前和平請(qǐng)?jiān)?，要求米拉多銅礦項(xiàng)目全面恢復(fù)施工；同年6月和7月，更是在旁歸市和薩莫拉省進(jìn)行了2次和平游行，要求中央政府取消對(duì)ECSA的停工令。

2019年是米拉多銅礦建成試生產(chǎn)之年，社區(qū)工作繼續(xù)取得進(jìn)展，米拉多項(xiàng)目本地周邊總體環(huán)境始終保持穩(wěn)定，項(xiàng)目直接影響區(qū)10個(gè)社區(qū)對(duì)公司繼續(xù)保持支持，公司和社區(qū)之間已基本形成命運(yùn)與共、和諧共榮的良好關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)和居民參與并支持項(xiàng)目建設(shè)的良好局面。

建成世界一流、厄瓜多爾標(biāo)桿的花園式礦山，做好公司與政府和諧

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”中厄兩國(guó)雖然遠(yuǎn)隔重洋，但是“一帶一路”倡議促成了厄瓜多爾與中國(guó)的互利合作，推動(dòng)了米拉多銅礦項(xiàng)目成為厄瓜多爾的“總統(tǒng)工程”。項(xiàng)目的順利建設(shè)和成功投產(chǎn)，離不開(kāi)厄瓜多爾國(guó)家主管部門(mén)和地方政府的大力支持。

厄瓜多爾礦業(yè)資源豐富，但相較于其他南美國(guó)家，礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)處于起步階段。厄瓜多爾政府和民眾一方面想通過(guò)礦業(yè)發(fā)展改變落后的經(jīng)濟(jì)，一方面又懼怕礦山開(kāi)采給原始生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。還有一些公眾對(duì)礦業(yè)不了解，或者是由于被誤導(dǎo)，他們對(duì)礦業(yè)的發(fā)展感到不安甚至害怕，這些都為米拉多銅礦項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了困難，而這些困難需要由公司和厄瓜多爾政府在一起，謹(jǐn)慎地加以解決。為贏得政府的支持，公司加大了同政府的溝通互聯(lián)，積極取信于政府，與政府保持和諧穩(wěn)定關(guān)系。

對(duì)于厄瓜多爾來(lái)說(shuō)，米拉多銅礦項(xiàng)目意味著這個(gè)國(guó)家一個(gè)新的篇章的開(kāi)啟，即負(fù)責(zé)任的礦業(yè)將開(kāi)始為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的、有力的驅(qū)動(dòng)力。這個(gè)新篇章同時(shí)也意味著挑戰(zhàn)與責(zé)任。為取得厄瓜多爾政府和社會(huì)的認(rèn)同，公司不僅提出了將米拉多銅礦建成世界一流、厄瓜多爾標(biāo)桿的花園式礦山，同時(shí)鄭重承諾要把米拉多項(xiàng)目建設(shè)成經(jīng)濟(jì)有回報(bào)、環(huán)境可持續(xù)、社會(huì)負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代化礦山。

“對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，我們將通過(guò)米拉多項(xiàng)目來(lái)履行我們的責(zé)任。”在履責(zé)實(shí)踐上，胡建東提出了具體思路：“米拉多項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展將自始自終伴隨著我們?cè)谌齻€(gè)方面責(zé)任的履行即技術(shù)和知識(shí)的傳授，我們?cè)跒楣镜亩蚬隙酄枂T工就當(dāng)今最先進(jìn)的礦山工藝流程、技術(shù)和裝備使用進(jìn)行培訓(xùn)，以讓他們能處理和解決相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題；在環(huán)境保護(hù)方面，我們開(kāi)展的所有礦山活動(dòng)都盡可能地去避免、減輕環(huán)境影響或改善、治理已造成的影響；在履行社會(huì)責(zé)任方面，我們將促進(jìn)項(xiàng)目影響區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，從就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等各方面，讓項(xiàng)目影響區(qū)以至更廣大范圍內(nèi)的人民，能分享米拉多項(xiàng)目的發(fā)展成果，與我們的項(xiàng)目共同發(fā)展。”

爭(zhēng)取政府支持，是公司與政府和諧相處，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。所在國(guó)各級(jí)地方政府是中資公司在海外經(jīng)營(yíng)的重要依靠力量，盡管厄瓜多爾的政治制度規(guī)定了省市鎮(zhèn)長(zhǎng)是由投票選舉的，但執(zhí)政黨在各級(jí)地方政府也派駐有省督、各級(jí)政治長(zhǎng)官，他們?cè)谌罕娭杏绊懥Σ蝗菪∫暋CSA特別重視建立與省督及其派駐在各層級(jí)政府政治長(zhǎng)官的密切合作關(guān)系。利用一切渠道搜集厄政府部門(mén)有關(guān)信息，掌握工作主動(dòng)權(quán)，了解政府官員變動(dòng)情況和厄發(fā)展政策，充分做好政府關(guān)系維系工作。

2018年某承包商厄方員工罷工，通過(guò)ECSA協(xié)調(diào)，省督本人親自參加聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，與罷工者進(jìn)行溝通，并由省督主持整個(gè)罷工過(guò)程中的所有問(wèn)題協(xié)調(diào)。這樣避免了矛盾的激化，控制了罷工員工的情緒，為問(wèn)題的順利解決鋪平了道路。

嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，突顯公司對(duì)政府的稅收貢獻(xiàn)。依法按章納稅是組織和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，也是海外投資獲得政府和社區(qū)支持的關(guān)鍵。ECSA嚴(yán)格遵守厄瓜多爾稅法，積極主動(dòng)履行納稅人義務(wù)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解、遵守當(dāng)?shù)囟愂照?，杜絕偷稅、漏稅、逃稅。按規(guī)定真實(shí)報(bào)告企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)構(gòu)的年度審計(jì)并及時(shí)整改。依規(guī)申請(qǐng)減免稅政策，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)遵守合同和有關(guān)決議，按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用。截至2018年12月底，公司共向當(dāng)?shù)卣辖桓黝?lèi)稅費(fèi)2.04億美元，其中包含8500萬(wàn)美元的預(yù)繳資源稅。

作為公司履行其社會(huì)責(zé)任的一部分，ECSA修建了薩莫拉大橋和瓊瓊布萊薩-銅達(dá)伊米-米拉多外部道路，為圣卡洛斯社區(qū)修建上下河岸的樓梯并援助過(guò)河的渡船，為米拉多、楚路威亞和艾特薩三個(gè)社區(qū)加固原有吊橋、并修繕原有道路，為10個(gè)影響區(qū)社區(qū)修建社區(qū)衛(wèi)生間和社區(qū)活動(dòng)中心，為銅達(dá)伊米鎮(zhèn)援建中心花園，為施瓦聯(lián)盟文化中心翻新頂棚。向旁歸市市政府捐贈(zèng)了一輛環(huán)衛(wèi)車(chē)、向薩莫拉施瓦聯(lián)盟捐贈(zèng)了一輛皮卡車(chē)，并為項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)34名優(yōu)秀大學(xué)生提供了獎(jiǎng)學(xué)金。

ECSA還與國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)配合，共同建成了3個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)即服裝廠、家禽家畜養(yǎng)殖合作社、可可生產(chǎn)作坊。此外還建立了至少32家飯店、雜貨店、維修廠等私有經(jīng)濟(jì)體。礦業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了地方、區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際層面的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)供應(yīng)鏈。僅在米拉多項(xiàng)目中，近2400名當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)約8000人間接就業(yè)和參與到項(xiàng)目建設(shè)中。米拉多銅礦項(xiàng)目帶動(dòng)了地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大量的家庭和企業(yè)創(chuàng)造了工作機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)了項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

公司在加強(qiáng)同政府的友好關(guān)系中，注重加大與新聞媒體的合作。公司與厄最大、最有影響力三家國(guó)家級(jí)媒體《環(huán)球報(bào)》、《商報(bào)》和《電訊報(bào)》建立了良好的合作關(guān)系，并已和6家電臺(tái)達(dá)成一致，形成了覆蓋全國(guó)觀眾聽(tīng)眾的媒體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)重點(diǎn)組織和引導(dǎo)厄主要媒體對(duì)公司的關(guān)注，聯(lián)系各主流媒體與公司合作，積極擴(kuò)大對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的宣傳，爭(zhēng)取更多厄國(guó)人民對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的理解和支持，樹(shù)立了公司的正面良好形象，為項(xiàng)目的發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的外部環(huán)境保障和良好社會(huì)輿論氛圍。

2018年3月份，因環(huán)境許可等原因，米拉多銅礦沒(méi)有許可的部分在建項(xiàng)目被迫停止施工。公司積極加強(qiáng)與礦業(yè)部、環(huán)境部、水權(quán)局、礦業(yè)監(jiān)管局的聯(lián)系，爭(zhēng)取一切機(jī)會(huì)得到政府部門(mén)尤其環(huán)境部官員見(jiàn)面或舉行會(huì)議，圍繞項(xiàng)目補(bǔ)充環(huán)評(píng)和銅達(dá)伊米尾礦庫(kù)水權(quán)許可問(wèn)題，主動(dòng)匯報(bào)公司工作，把股東的態(tài)度和要求轉(zhuǎn)達(dá)給政府部門(mén)，把公司的項(xiàng)目計(jì)劃呈送給政府官員，把公司面臨的困難擺在政府決策者面前，爭(zhēng)取相關(guān)停工工程盡快復(fù)工。

公司經(jīng)過(guò)與政府的多方協(xié)調(diào)和不懈努力，許可工作取得了積極成效。僅隔一個(gè)月，按照礦業(yè)部和環(huán)境部溝通達(dá)成的復(fù)工意見(jiàn)，礦業(yè)部批準(zhǔn)了采場(chǎng)、截水溝、選廠全區(qū)域和其他環(huán)境整治項(xiàng)目恢復(fù)施工。項(xiàng)目補(bǔ)充環(huán)評(píng)于今年項(xiàng)目投產(chǎn)前獲批。同時(shí)，水權(quán)許可問(wèn)題也取得了積極進(jìn)展。

公司在保持與政府和諧穩(wěn)定上，持續(xù)加大跟蹤關(guān)注時(shí)政，及時(shí)了解政府官員變動(dòng)情況和發(fā)展政策，充分做好與政府關(guān)系維系工作。今年3月，厄瓜多爾地方政府進(jìn)行了選舉，公司積極與新任的兩級(jí)政府官員建立互動(dòng)。同時(shí)，公司繼續(xù)與省督政府、施瓦聯(lián)盟、警察局、軍隊(duì)、院校保持進(jìn)一步的溝通和合作，通過(guò)不定期的會(huì)議或組織對(duì)方參觀米拉多項(xiàng)目，就具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并及時(shí)解決，進(jìn)一步加深雙方的關(guān)系，米拉多項(xiàng)目建設(shè)得到了政府上下的普遍支持。

厄瓜多爾總統(tǒng)代表、能源和不可再生自然資源部部長(zhǎng)卡洛斯佩雷斯，出席投產(chǎn)儀式見(jiàn)證了米拉多銅礦的投產(chǎn)，并在投產(chǎn)儀式致辭中自豪地說(shuō)：“米拉多銅礦是今年第一個(gè)投產(chǎn)的項(xiàng)目，礦業(yè)將成為國(guó)家出口第二大產(chǎn)業(yè)，厄瓜多爾以對(duì)社會(huì)、環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，開(kāi)始書(shū)寫(xiě)礦山工業(yè)新歷史。”一同出席投產(chǎn)儀式的厄瓜多爾能源和不可再生自然資源礦業(yè)副部長(zhǎng)費(fèi)爾南多，高度評(píng)價(jià)ECSA公司在厄瓜多爾取得的建設(shè)成績(jī)，表示將一如既往支持ECSA公司在厄?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，希望米拉多銅礦成為礦業(yè)新型標(biāo)桿的模型。

公司在推進(jìn)米拉多銅礦項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，始終致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化融合，全力構(gòu)建“四個(gè)和諧”，積極打造“利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體”，保證了米拉多銅礦項(xiàng)目順利建成，比初步投產(chǎn)計(jì)劃提前5個(gè)月，僅銀行利息和管理費(fèi)用支出就減少3750萬(wàn)美元。米拉多銅礦的成功建成，不僅將大幅提升銅陵有色礦產(chǎn)資源的自給能力，還將給當(dāng)?shù)卣畮?lái)更多稅收，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)更好的就業(yè)，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大繁榮，推動(dòng)厄瓜多爾礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)也為“一帶一路”國(guó)家的合作交流，創(chuàng)造了全新的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，樹(shù)立了海外礦業(yè)開(kāi)發(fā)的新航標(biāo)。