四川省委改革辦日前提供的一組數(shù)據(jù)顯示，通過持續(xù)深化電力體制改革，去年全省共為1039萬余戶家庭減輕電費負擔8.8億元，為企業(yè)減少用電成本140多億元。

據(jù)介紹，2017年以來，四川省在國家有關部門指導協(xié)調(diào)和電網(wǎng)企業(yè)支持下，以“啃硬骨頭”精神創(chuàng)造性貫徹落實國家電價改革部署，抓住時機出臺系列措施，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，著力深化電價改革創(chuàng)新，先后出臺多個政策文件，從上網(wǎng)、輸配、政府性基金及附加、需求等多個環(huán)節(jié)綜合施策；明確多項重點任務，包括擴大和創(chuàng)新電力市場化交易、加大電能替代力度、推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點，降低電力要素成本力度逐步加大。

近日，記者前往成都、眉山等地調(diào)研，切實感受到電力體制改革對降低實體經(jīng)濟成本、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

一項改革，盤活一個園區(qū)

今年8月8日上午，四川省眉山市甘（孜）眉（山）工業(yè)園區(qū)的啟明星鋁業(yè)有限責任公司生產(chǎn)車間里一派繁忙景象。

讓這家一度瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實現(xiàn)“逆襲”重生的，是一項叫“留存電量”的改革舉措。

四川甘孜、阿壩、涼山3個少數(shù)民族自治州水電資源十分豐富，但受區(qū)位、環(huán)境容量等客觀條件限制，工業(yè)經(jīng)濟比較落后。為支持民族地區(qū)發(fā)展，相關部門出臺政策，支持當?shù)仉娏ιa(chǎn)企業(yè)留出一部分電量，以優(yōu)惠電價支持州內(nèi)民生和工業(yè)發(fā)展。

這項改革效果十分明顯。啟明星鋁業(yè)有限責任公司總工程師李勇遞給記者一張從2003年至2018年的“電量電費統(tǒng)計表”。這張表格顯示，從2003年到2011年，公司一直使用非留存電量，電價逐年上升。直到2012年，甘眉工業(yè)園開始使用甘孜州留存電量，啟明星鋁業(yè)公司的電價成本逐年下降。李勇告訴記者，由于生產(chǎn)成本大幅下降，2017年公司成功扭轉了持續(xù)8年的虧損局面，盈利1.11億元。

啟明星鋁業(yè)公司所在地甘眉工業(yè)園是甘孜州和眉山市共建的工業(yè)園區(qū)，甘孜州有留存電量，眉山市有環(huán)境容量，雙方互利共贏。這個以鋁業(yè)加工為主的園區(qū)，當龍頭企業(yè)啟明星“點亮”之后，一批上下游企業(yè)相繼盤活。“得益于啟明星的‘重生’，大量下游配套企業(yè)也發(fā)展得不錯。”甘眉工業(yè)園管委會副主任高曉峰說，去年園區(qū)總產(chǎn)值達160多億元，稅收約2億元。園區(qū)稅收兩地平分，對甘孜藏族自治州來說是一筆不小的收入。今年上半年，園區(qū)實現(xiàn)高速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，同比增長53%，財稅收入約1.8億元，同比增長97%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川完成一般工商業(yè)電價降價10%的目標，減少用戶電費18.9億元。通過用好甘孜、阿壩、涼山和雅安留存電量，四川累計執(zhí)行留存電量94億多千瓦時，釋放紅利21億多元。

煤改電，經(jīng)濟又環(huán)保

去年1月19日，四川洪雅縣青衣江邊一根聳立20年之久的煙囪轟然倒下。這根煙囪屬于洪雅青衣江元明粉公司所有。這家公司在四川省電力體制改革政策的支持下，新建了一套年產(chǎn)50萬噸元明粉生產(chǎn)線，在國內(nèi)首次將機械熱壓縮蒸發(fā)技術運用于元明粉生產(chǎn)。

“自從‘煤改電’以來，企業(yè)一年要節(jié)約一大筆生產(chǎn)成本。”該公司總經(jīng)理余建兵給記者算了兩筆賬。

第一筆是經(jīng)濟賬：改造前，公司配置75蒸噸燃煤鍋爐，全年耗煤11.8萬噸，運行成本3400多萬元。改造后，由于享受電能替代優(yōu)惠電價，綜合測算每噸元明粉成本下降30元左右，一年下來節(jié)約運行成本約1500萬元。

第二筆是生態(tài)賬：改造前，每年要排放二氧化碳7萬噸、二氧化硫2100噸、氮氧化物1050噸、粉塵25噸。周邊群眾意見很大，企業(yè)也要花大量精力和成本治污減排。改造后，沒有了煙氣污染，廢水循環(huán)利用沒有外排，實現(xiàn)了環(huán)保效益化，工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水“零排放”。

“不管是經(jīng)濟賬還是環(huán)保賬，都劃算！”余建兵說。

在四川，隨著電力體制改革力度加大，電能替代工程迅速推進。“包括實施‘煤改電’的企業(yè)在內(nèi)，2018年，四川新增電能替代用戶3717戶、累計12307家。實施電能替代改革后，2018年全省累計電能替代總電量84億千瓦時，同比增長24.64%。”四川電力交易中心有限公司交易部主任張勇林告訴記者。

讓水力勢能轉化為發(fā)展動能

“中國水電在西南，西南水電看四川”。擁有金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大江大河的四川，水電資源十分豐富。但近年來一直為“棄水”問題所困擾，一些水電站因為一些客觀原因有水而不能發(fā)電，只能眼睜睜地看著豐富的水資源白白流走。

如何讓豐富的水力資源轉化為發(fā)展的優(yōu)勢？近年來，四川一直在進行探索，對水電豐富的甘孜等地實行的“留存電量”改革就是探索之一。

四川還提出以電力體制改革為重點深入要素市場化改革，探索建設若干水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快推進配售電改革。

洪雅縣境內(nèi)5個中型電站富余電量、棄水電量每年約5億千瓦時，而縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)電價卻居高不下。為了解決這一供需矛盾，洪雅成為四川首個增量配電改革業(yè)務試點縣。

“增量配電試點區(qū)域規(guī)劃用地總面積6800畝，將新建110千伏變電站，敷設10千伏電纜線路38千米，共爭取債券資金6.8億元，日前到位1.26億元，已啟動試點區(qū)域內(nèi)一期物流通道、電力廊道和燃氣、供水等配套基礎設施規(guī)劃。”洪雅縣發(fā)展和改革局副局長涂建軍向記者介紹。

“按照電改‘管住中間，放開兩頭’的原則，管的是電網(wǎng)環(huán)節(jié)，放的是供需交易。在管的環(huán)節(jié)，實際上也有放，比如開展增量配電業(yè)務就是希望能引入社會資本，發(fā)揮‘鲇魚效應’，引導整個電網(wǎng)的成本透明化和投資決策優(yōu)化。在放的環(huán)節(jié)實際上也需要管，比如在交易過程中加強監(jiān)管，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。”國家電網(wǎng)四川省電力公司體改辦工作人員朱磊告訴記者，開展增量配電改革試點重在對富余水電進行消納，實現(xiàn)用戶享有服務，投資者合理收益和政府有效監(jiān)管多方共贏的格局。

記者了解到，四川電力體制改革還將持續(xù)向縱深推進，旨在進一步解決水電優(yōu)勢發(fā)揮不充分、市場化競爭機制有待健全等一系列問題。充分運用市場機制，促進企業(yè)降低成本、擴大產(chǎn)能，實現(xiàn)多方受益，形成實體經(jīng)濟增長的有力支撐，進而促進四川富余水電消納，實現(xiàn)資源充分利用和經(jīng)濟良性發(fā)展。